山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省財政廳關(guān)于印發(fā)山東省環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定的通知

山東省生態(tài)環(huán)境廳  山東省財政廳

關(guān)于印發(fā)山東省環(huán)境違法行為舉報獎勵

暫行規(guī)定的通知

魯環(huán)發(fā)〔2019〕42號

各市生態(tài)環(huán)境（環(huán)境保護）局、財政局：

       現(xiàn)將《山東省環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省財政廳

2019年2月1日

山東省環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定

第一條　為鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴肅查處環(huán)境違法行為，改善環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《信訪條例》和《山東省環(huán)境保護條例》《山東省信訪條例》等法律法規(guī)，結(jié)合山東實際，制定本規(guī)定。

第二條　公民、法人和其他組織都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對違法行為進行舉報。

第三條　舉報時應(yīng)提供被舉報單位的準確名稱、詳細地址、違法事實以及反映排污情況的圖片、影像等證據(jù)。同時提供本人的真實姓名、身份證件號碼、聯(lián)系方式等個人信息（多人聯(lián)合舉報分別提供個人信息）。

第四條　山東省生態(tài)環(huán)境廳有獎舉報方式：信函（特快、掛號、速遞等并注明有獎舉報）或者個人送達（地址：濟南市經(jīng)十路3377號，省生態(tài)環(huán)境廳信訪輿情受理中心，郵編250101）。信函應(yīng)內(nèi)附舉報人身份證件復(fù)印件（多人聯(lián)合舉報分別提供身份證件復(fù)印件），個人送達時應(yīng)攜帶本人身份證件原件和身份證件復(fù)印件。

第五條　獎勵舉報和查處環(huán)境違法行為實行屬地管理，舉報人應(yīng)向違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門舉報；對于跨行政區(qū)域的環(huán)境違法行為，應(yīng)當向行為發(fā)生地共同的上一級生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。省、市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門依照各自職責組織實施。

第六條　生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)舉報的內(nèi)容、性質(zhì)、協(xié)查程度和環(huán)境違法行為的危害情況，對舉報人進行獎勵。舉報下列情況，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查情況屬實，并對違法行為作出處罰或者避免較大環(huán)境污染損害的，給予舉報人以下數(shù)額不等的獎勵。

（一）舉報下列環(huán)境違法行為的給予500元獎勵：

1.工業(yè)項目日均超標排放污染物的，或者被取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

2.已被責令限產(chǎn)、停產(chǎn)治理，未完成治理任務(wù)或者未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門驗收通過，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

3.新、改、擴建項目未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度擅自開工建設(shè)的和違反“三同時”制度擅自生產(chǎn)的；

4.擅自停運、拆除、閑置或者不正常使用污染防治設(shè)施的；

5.未取得排污許可證擅自排污的；

6.納入“散亂污”和燃煤小鍋爐關(guān)停取締清單又死灰復(fù)燃的；

7.未按要求開展污染物排放檢測和信息公開的；

8.非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物的；

9.土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控或者實施修復(fù)，進行后期管理的；

10.從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控效果評估、修復(fù)效果評估活動的單位出具虛假調(diào)查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的；

11.其他偷排超標污染物等環(huán)境違法行為的。

（二）舉報下列環(huán)境違法行為的給予1000元獎勵：

1.設(shè)置利用暗管、滲坑、滲井等偷排或者違法處置工業(yè)污水廢液的；

2.不正常使用自動監(jiān)控設(shè)備或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)以及接受委托監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等逃避監(jiān)管的；

3.在飲用水水源保護區(qū)違法排放污染物，對水環(huán)境安全構(gòu)成威脅的；

4.私自將危險廢物送交無資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自非法處置的；

5.放射源丟失、被盜或者失控的；

6.未按法律法規(guī)要求公開新生產(chǎn)車輛和非道路移動機械出廠環(huán)保達標信息的；

7.違規(guī)生產(chǎn)、銷售達不到國家或者省公告規(guī)定的機動車或者非道路移動機械的；

8.工地、廠區(qū)使用冒黑煙的非道路移動機械的；

9.生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)對生態(tài)環(huán)境侵占的；

10.工礦企業(yè)在運營及拆除過程中不履行土壤污染防治義務(wù)的；

11.違法將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾的。

（三）舉報下列環(huán)境違法行為的給予2000元獎勵：

1.違法傾倒危險廢物或者非法排放含重金屬、持久性有機污染物超過排放標準三倍以上，造成嚴重環(huán)境和人身危害的；

2.在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置危險廢物、化學品或者放射性廢物等有毒有害物質(zhì)的；

3.排污單位拒不執(zhí)行空氣重污染應(yīng)急預(yù)警期間停產(chǎn)、限產(chǎn)決定或者應(yīng)急減排措施執(zhí)行期間偷開偷排的；

4.未經(jīng)批準擅自處置或者丟棄放射源、放射性廢物廢液的；

5.生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)對生態(tài)環(huán)境規(guī)?；茐牡?；

6.違法向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等污染物的；

7.及時舉報嚴重環(huán)境違法行為，有效避免了環(huán)境重大污染事故發(fā)生的其他情形。

為便于及時準確調(diào)查處理，舉報人舉報第（二）、（三）項環(huán)境違法行為的，在提供被舉報對象名稱、違法行為發(fā)生地、基本違法事實基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能的協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理，協(xié)助方式包括以下方式：

1.提供檢測報告、圖像資料、文件材料等能證明被舉報對象發(fā)生環(huán)境違法行為的物證；

2.帶領(lǐng)生態(tài)環(huán)境部門工作人員前往現(xiàn)場調(diào)查或者對環(huán)境違法行為的發(fā)生地和有關(guān)場地、設(shè)備等進行指認；

3.以其他方式協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理。

第七條　對同一環(huán)境違法行為，獎勵首位舉報人（以生態(tài)環(huán)境部門受理登記時間為準）；被舉報方有多項環(huán)境違法行為的，按獎金最高項進行獎勵（聯(lián)合舉報的獎金自行協(xié)商分配）。環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，被舉報人再次涉嫌違法的，可以繼續(xù)舉報，再次獲得獎勵。

第八條　舉報人接到通知之日起20個工作日內(nèi)，攜帶本人有效身份證件到查處違法行為的生態(tài)環(huán)境主管部門領(lǐng)取獎金。舉報人因特殊情況不能親自領(lǐng)取的，可在有效期內(nèi)提供本人開戶銀行及銀行賬號、地址等信息，由獎金發(fā)放單位通過銀行匯款形式發(fā)放獎金；也可以委托他人代領(lǐng)，代領(lǐng)人應(yīng)出示授權(quán)委托書、本人及舉報人的證件。無法聯(lián)系到舉報人逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。因舉報人提供相關(guān)信息不準確，導致無法發(fā)放或者錯發(fā)獎金，由舉報人負責。

第九條　有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：

（一）舉報人沒有提供被舉報單位的準確名稱、詳細地址、基本違法事實的；

（二）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查難以確定具體違法主體和事實的；

（三）舉報前違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門立案或者已經(jīng)新聞媒體曝光的；

（四）舉報前違法行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門處罰后正在改正違法行為的；

（五）舉報人未按本規(guī)定第三條提供本人真實姓名等有效信息或者未按本規(guī)定第四條提供有效材料的；

（六）不屬于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管范圍或者其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形的。

第十條　生態(tài)環(huán)境主管部門受理舉報后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定程序和期限調(diào)查處理，并對舉報人相關(guān)信息予以保密，無正當理由不予及時辦理或者向被舉報人通風報信或者泄露舉報人信息的，一經(jīng)查實，依紀依法追究相關(guān)人員責任。對于不屬于舉報獎勵范圍的，各級生態(tài)環(huán)境主管部門按普通舉報事項處理。

第十一條　舉報經(jīng)查證屬惡意謊報行為并造成嚴重后果的，生態(tài)環(huán)境主管部門將提請有關(guān)部門依法追究其責任。

第十二條　對舉報人的獎勵資金，由各級財政從本級安排的年度環(huán)境保護專項資金中列支。

第十三條　各級生態(tài)環(huán)境、財政部門要加強對污染舉報專項獎勵資金的管理和監(jiān)督，嚴格?？顚Ｓ?，任何單位、個人不得以任何名義虛假冒領(lǐng)、截留、轉(zhuǎn)移和挪用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依紀依法追究有關(guān)人員責任。

第十四條　各級生態(tài)環(huán)境主管部門每季度通過政務(wù)網(wǎng)站或者媒體向社會公布有獎舉報案件查處、獎金發(fā)放情況，接受公眾監(jiān)督。建立健全有獎舉報獎金核發(fā)管理檔案。

第十五條　各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)依照本規(guī)定，制定本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則，公開本行政區(qū)域舉報方式、途徑和相關(guān)要求，主動做好宣傳工作。

第十六條　本規(guī)定下列用語的含義：

舉報，是指公民、法人或者其他組織向有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)屬于其法定職責范圍內(nèi)的違法犯罪行為，舉報人以保護環(huán)境為目的，而非污染損害發(fā)生后的投訴。

投訴，是指公民、法人或者其他組織向有關(guān)部門主張其合法權(quán)益的行為，投訴者以主張個人權(quán)益為主要目的。

第十七條　生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員及其配偶、直系親屬不適用本規(guī)定。

第十八條　本規(guī)定由省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳負責解釋。

第十九條　本規(guī)定自2019年6月1日起施行，有效期至2021年5月31日。《關(guān)于獎勵舉報環(huán)境違法行為的暫行規(guī)定》（魯環(huán)發(fā)〔2010〕131號）同時廢止。

（2019年2月18日印發(fā)）