五部門聯(lián)合發(fā)文 統(tǒng)一環(huán)境污染犯罪案件執(zhí)法尺度

2月20日，最高人民檢察院會(huì)同最高人民法院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》），解決辦理環(huán)境污染刑事案件遇到的新情況新問題，統(tǒng)一法律適用，指導(dǎo)司法辦案，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

　　《紀(jì)要》分為三部分，共15條。其中《紀(jì)要》第二部分強(qiáng)調(diào)，各部門要堅(jiān)持最嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法司法制度、最嚴(yán)密的環(huán)保法治理念，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，加大對(duì)環(huán)境污染犯罪的懲治力度。

　　涉大氣污染環(huán)境行為的處理問題，《紀(jì)要》規(guī)定，對(duì)重污染天氣預(yù)警期間，違法國家規(guī)定，超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物，受過行政處罰后又實(shí)施上述行為或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)于投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的適用問題，《紀(jì)要》明確對(duì)于行為人明知其排放、傾倒、處置的污染物含有危險(xiǎn)物質(zhì)，仍實(shí)施環(huán)境污染行為放任其危害公共安全，造成嚴(yán)重后果，以污染環(huán)境罪論處明顯不足以罰當(dāng)其罪的，可以按投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪定罪量刑。

　　對(duì)于非法排放、傾倒、處置行為的認(rèn)定問題，《紀(jì)要》明確根據(jù)法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定精神，從行為方式是否違反國家規(guī)定或者行業(yè)操作規(guī)范、污染物是否與外環(huán)境接觸、是否造成環(huán)境污染的危險(xiǎn)或者危害等方面進(jìn)行綜合分析判斷。

　　對(duì)于有害物質(zhì)的認(rèn)定問題，《紀(jì)要》明確應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主客觀相一致原則，從行為人的主觀惡性、污染行為惡劣程度、有害物質(zhì)危險(xiǎn)性毒害性等方面進(jìn)行綜合分析判斷，準(zhǔn)確認(rèn)定非法排放、傾倒、處置其他有害物質(zhì)行為的社會(huì)危害性。

　　此外，針對(duì)司法實(shí)踐中危險(xiǎn)廢物如何認(rèn)定以及是否需要鑒定的問題，《紀(jì)要》還明確規(guī)定，對(duì)于列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的，如果來源和相應(yīng)特征明確，司法人員根據(jù)自身專業(yè)技術(shù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)定難度不大的，司法機(jī)關(guān)可以依據(jù)名錄直接認(rèn)定；對(duì)于來源和相應(yīng)特征不明確的，司法機(jī)關(guān)可以依據(jù)相關(guān)證據(jù)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)等出具的書面意見作出是否屬于危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定。