山東三部門聯(lián)合印發(fā)《山東省實(shí)施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省地方金融監(jiān)督管理局以及中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《山東省實(shí)施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》，《辦法》自2019年3月1日起施行。

《辦法》的發(fā)布，標(biāo)志著山東省的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)正在實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：

從試點(diǎn)階段向全面推行階段轉(zhuǎn)變；

從完全依靠企業(yè)自愿投保，向環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)強(qiáng)制投保和其他企業(yè)自愿投保相結(jié)合轉(zhuǎn)變；

從各市自行制定游戲規(guī)則向全省統(tǒng)一制定保險(xiǎn)條款、基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率及其調(diào)節(jié)系數(shù)轉(zhuǎn)變。

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控、多方共贏的原則，以降低企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目的，以環(huán)境管理體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，通過建立完善高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)責(zé)險(xiǎn)制度，進(jìn)一步督促企業(yè)嚴(yán)格加強(qiáng)環(huán)境管理，認(rèn)真排查事故隱患，切實(shí)減少污染損害，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在防范污染事故、減緩賠付壓力、保護(hù)公民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，全面提升化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的水平。

《辦法》規(guī)定：

環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)。

包括從事石油和天然氣開采，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、合成材料制造、化學(xué)藥品原料制造的企業(yè)，從事Ⅲ類及以上高風(fēng)險(xiǎn)放射源的移動(dòng)探傷、測(cè)井作業(yè)的企業(yè)；

收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；

建設(shè)或者使用尾礦庫(kù)的企業(yè)；

經(jīng)營(yíng)液體化工碼頭、油氣碼頭；

有重金屬排放的企業(yè)；

化工、冶金、火電、焦化、造紙、印染等行業(yè)的排污重點(diǎn)企業(yè)。

上述范圍之外的行業(yè)企業(yè)鼓勵(lì)其自愿投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)。

企業(yè)因環(huán)境污染造成的人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損害、生態(tài)環(huán)境損害賠償、應(yīng)急處置費(fèi)用，可以通過承保的保險(xiǎn)公司賠付。根據(jù)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度不同，可以分為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三類。不同的風(fēng)險(xiǎn)類別執(zhí)行不同的保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。為了確保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的公平、公正，山東實(shí)行全省三統(tǒng)一：即統(tǒng)一保險(xiǎn)條款、統(tǒng)一基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率，統(tǒng)一調(diào)節(jié)系數(shù)。根據(jù)被保險(xiǎn)人的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化情況實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率。保險(xiǎn)合同每年一簽，上一周期未出事故的，續(xù)保保費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠；出事故的，續(xù)保保費(fèi)上浮。優(yōu)惠和上浮均不超過30%。

保險(xiǎn)合同實(shí)行“三告知”，保險(xiǎn)合同簽訂后，告知所在地的生態(tài)環(huán)境部門；投保企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重要事項(xiàng)，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著增加的情形，及時(shí)告知保險(xiǎn)公司；保險(xiǎn)合同解除后，書面告知生態(tài)環(huán)境部門。

《辦法》特別強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的方針。堅(jiān)持事前評(píng)估，事中排查，消除環(huán)境污染和事故隱患，防患于未然。風(fēng)險(xiǎn)排查注重三要件：

承保前先開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

保險(xiǎn)公司和投保企業(yè)可以共同委托環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者共同組建專家團(tuán)隊(duì)；

發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患后，投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極整改。

《辦法》規(guī)定了明確的不予賠償情形。

包括不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致的損害；

環(huán)境污染犯罪直接導(dǎo)致的損害；

故意采取通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物直接導(dǎo)致的損害；

被排查出的環(huán)境安全隱患未整改直接導(dǎo)致的損害；法律法規(guī)確定的可以不予賠償?shù)钠渌樾巍?/p>

《辦法》規(guī)定了詳細(xì)的理賠程序：

保險(xiǎn)公司接到報(bào)案后，及時(shí)開展事故勘查、定損和責(zé)任認(rèn)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合。企業(yè)請(qǐng)求賠償保險(xiǎn)金時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供污染損害原因、損失程度等證明資料。保險(xiǎn)公司認(rèn)為有關(guān)的證明和資料不完整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性告知補(bǔ)充提供。保險(xiǎn)公司收到賠償保險(xiǎn)金的請(qǐng)求和相關(guān)證明、資料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出核定，并將核定結(jié)果通知投保企業(yè)以及受害者。達(dá)成賠償保險(xiǎn)金協(xié)議后10日內(nèi)，履行賠償保險(xiǎn)金義務(wù)。

對(duì)于應(yīng)當(dāng)投保，卻未按照規(guī)定投?；蛘呃m(xù)保的企業(yè)，《辦法》規(guī)定：

由企業(yè)所在地的生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期投?；蛘呃m(xù)保，并通過山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)其環(huán)境信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。

《辦法》自2019年3月1日起施行，有效期至2022年3月1日。