以案明紀(jì)鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍 ——生態(tài)環(huán)境部“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理紀(jì)實(shí)（中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）

2018年12月7日上午，生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)二樓多功能廳，機(jī)關(guān)黨委組織的一場工作調(diào)度視頻會議正在舉行。水生態(tài)環(huán)境司、海洋生態(tài)環(huán)境司、大氣環(huán)境司等14個(gè)部門和單位的黨組織負(fù)責(zé)人逐一匯報(bào)了有關(guān)工作進(jìn)展。

各部門單位工作方式方法各有不同，但卻圍繞著同一個(gè)主題——“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理。而類似這樣面向所有部門單位的月調(diào)度視頻會議，自專項(xiàng)治理開展以來已是第4次了。

此前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組對中國環(huán)境科學(xué)研究院原黨委副書記、院長孟偉嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。為充分發(fā)揮孟偉案件的警示教育和治本作用，生態(tài)環(huán)境部黨組和駐部紀(jì)檢監(jiān)察組自2018年7月至12月，在全國生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)組織開展了“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，著力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

以案明紀(jì)，引為鏡鑒——

“孟偉案是一個(gè)生態(tài)文明建設(shè)過程中的政治生態(tài)案件”

2018年4月4日15時(shí)許，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：孟偉嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職，并被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

現(xiàn)年62歲的孟偉自參加工作起就在環(huán)科院，曾擔(dān)任該院院長一職長達(dá)15年之久。同時(shí)，孟偉還擔(dān)任十二屆全國人大環(huán)資委副主任委員和國家水專項(xiàng)技術(shù)總師職務(wù)，是中國工程院院士、全國人大代表。

“孟偉政治蛻變，經(jīng)濟(jì)貪婪，從一名治污者淪為政治生態(tài)、自然生態(tài)的‘污染源’，在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域和科技界造成了嚴(yán)重惡劣影響?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰說，該案既說明部分黨員干部政治意識淡化、漠視紀(jì)律規(guī)矩，也暴露出部分黨組織“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位、管黨治黨寬松軟等問題，是一個(gè)生態(tài)文明建設(shè)過程中的政治生態(tài)案件。

十九屆中央紀(jì)委二次全會明確要求，提高警示教育的政治性，凡查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，都要在本地區(qū)本部門本單位開展警示教育，用好反面教材，召開專題民主生活會，舉一反三、以案明紀(jì)，讓黨員干部引為鏡鑒。

生態(tài)環(huán)境部黨組認(rèn)真分析孟偉案件的惡劣性質(zhì)、深刻教訓(xùn)，于去年4月在環(huán)科院先期開展“以案為鑒，重塑良好政治生態(tài)”專項(xiàng)教育整改，多名部領(lǐng)導(dǎo)先后11次到環(huán)科院現(xiàn)場指導(dǎo)。

“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗。”在去年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記明確指出，要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)。

去年7月13日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組向部黨組發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，建議在全系統(tǒng)組織開展“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理工作，推動以政治清明促生態(tài)文明。

建議書中明確指出，“孟偉嚴(yán)重違紀(jì)案件盡管主要暴露的是其本人違紀(jì)違法腐敗問題，但在一定程度上也反映出各級黨組織全面從嚴(yán)治黨方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板”，并從五個(gè)方面向部黨組提出了20條具體建議。

去年7月31日，生態(tài)環(huán)境部召開全國生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理工作動員部署會。通過視頻會議系統(tǒng)，2085個(gè)分會場的2.1萬余人參加了動員部署，一次政治生態(tài)的“大掃除”“大修復(fù)”就此開啟。

從黨內(nèi)政治生活管起嚴(yán)起——

“如果早點(diǎn)聽到這么直接的批評，自己可能就不會犯錯(cuò)了”

去年9月28日上午，生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)310黨組會議室內(nèi)，一場特殊的會議正在這里進(jìn)行。

“按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委要求，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組建議部黨組在全國生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)開展‘以案為鑒，營造良好政治生態(tài)’專項(xiàng)治理。根據(jù)專項(xiàng)治理工作方案，部黨組今天召開專題民主生活會?！崩罡山艿闹鞒衷~拉開了會議的序幕。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委對生態(tài)環(huán)境部黨組召開此次專題民主生活會高度重視，中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委副主任陳小江等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議作現(xiàn)場指導(dǎo)。陳小江要求，生態(tài)環(huán)境部黨組要切實(shí)扛起管黨治黨政治責(zé)任，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)促進(jìn)恢復(fù)山清水秀的自然生態(tài)。會前，陳小江還專程來到該部，與部黨組書記李干杰專門就開好專題民主生活會進(jìn)行深入交流，指出專題民主生活會一定要直奔“專題”，真正把問題找準(zhǔn)、找夠，把原因分析透，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)開出成效。

黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。民主生活會是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。

“孟偉案的教訓(xùn)必須深刻汲取，所暴露的問題必須嚴(yán)肅面對?！睂ｎ}民主生活會上，李干杰首先通報(bào)了此次會議的準(zhǔn)備情況，并代表部黨組作對照檢查，深入查找了部黨組存在的突出問題，分析深層原因，提出改進(jìn)措施。

據(jù)介紹，為開好此次專題民主生活會，部黨組召開3次專題座談會，分別聽取部系統(tǒng)黨政負(fù)責(zé)人、科研工作者和青年干部的意見建議，共收集各類意見建議160余項(xiàng)，梳理歸納形成4個(gè)方面28條意見建議。部領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、部領(lǐng)導(dǎo)班子成員與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入談心談話、交流思想。

專題民主生活會，必須緊扣“專”字。以案為鑒，就要聚焦孟偉案產(chǎn)生的原因、造成的危害、暴露的問題、吸取的教訓(xùn)等進(jìn)行深入剖析。部黨組每一位成員在個(gè)人對照檢查時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，反思自己在管黨治黨方面存在的不足，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評。部黨組成員相互提出批評意見48條，既見真情、又有辣味，為有力有序有效推進(jìn)全系統(tǒng)專項(xiàng)治理作出表率。

“部系統(tǒng)269個(gè)基層黨組織全部召開了專題民主生活會或組織生活會。各級黨組織對每一名黨員的對照檢查材料嚴(yán)格把關(guān)，凡是自我剖析不深刻、不到位的，一律打回重寫，全部材料合格后方可開會?！痹摬繖C(jī)關(guān)黨委副書記兼紀(jì)委書記孫洪林告訴記者，部黨組還派出27個(gè)督導(dǎo)組全程嚴(yán)把政治關(guān)，有一個(gè)黨支部由于批評與自我批評避重就輕、不痛不癢被4次當(dāng)場叫停。

有剛受過處分的同志表示：“如果早點(diǎn)參加這樣的組織生活會、早點(diǎn)聽到這么直接的批評，自己可能就不會犯錯(cuò)了。”

重“案”更重“鑒”——

“真正使每名黨員干部融入其中，由‘局外人’變成了‘局中人’”

去年6月26日，環(huán)科院黨委副書記、院長李海生和院黨委班子其他成員一道，度過了一個(gè)難忘的夜晚。這一天，院黨委的專題民主生活會從晚上7點(diǎn)半一直開到次日凌晨1點(diǎn)半。

“我們趕上了生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的春天，但近年來由于孟偉的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，導(dǎo)致環(huán)科院處于人心渙散、紀(jì)律松弛、政治生態(tài)污染的‘散、亂、污’局面，錯(cuò)失了大好發(fā)展時(shí)機(jī)。”李海生告訴記者，環(huán)科院在率先開展專項(xiàng)工作中，通過召開組織生活會、開展談心談話、“動真碰硬”抓整改，全院上下精神面貌煥然一新，“我們組織干部職工填寫調(diào)查問卷，回收的1094份問卷結(jié)果顯示，過去不少人對環(huán)科院發(fā)展漠不關(guān)心、散漫懈怠的狀態(tài)明顯改變。”

作為分管環(huán)科院工作的生態(tài)環(huán)境部副部長，黃潤秋在專項(xiàng)治理工作期間去了環(huán)科院6次，也參加了院黨委的專題民主生活會。他告訴記者，有一次執(zhí)行緊急專項(xiàng)檢查任務(wù)，環(huán)科院凌晨1點(diǎn)接到通知，早上8點(diǎn)200余人就集結(jié)完畢、整裝待發(fā)，令院內(nèi)外都感慨萬分，“行動這么迅速，這在以前是不可想象的”。

“這次專項(xiàng)治理重‘案’更重‘鑒’，真正使每名黨員干部融入其中，由‘局外人’變成了‘局中人’，發(fā)牢騷講困難的少了，主動作為敢擔(dān)當(dāng)?shù)亩嗔?。”曾在環(huán)科院工作過的科技與財(cái)務(wù)司司長鄒首民說，“參加工作近三十年來，感覺這是部黨組抓得最實(shí)的一次政治活動?！?/p>

對此深有同感的，還有核設(shè)施安全監(jiān)管司司長郭承站。談起專項(xiàng)治理，他對記者連說了五個(gè)“從來沒有”——從來沒有如此高度重視，從來沒有如此大力推動，從來沒有如此嚴(yán)肅認(rèn)真，從來沒有如此較真碰硬，從來沒有如此凝心聚力。

除部機(jī)關(guān)外，各地生態(tài)環(huán)境廳（局）也結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，構(gòu)建起管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年6月至12月，在開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督工作中，生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)共抽調(diào)1.03萬人次開展13輪次現(xiàn)場監(jiān)督檢查，各單位召之即來、來之能戰(zhàn)，展現(xiàn)了良好的精神狀態(tài)和過硬的工作作風(fēng)。

“這次專項(xiàng)治理從組織形式到方法措施都有很大創(chuàng)新，對身邊人身邊事進(jìn)行深度剖析，震撼感和沖擊力都很強(qiáng)。”中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室督察二處干部邢長城說，專項(xiàng)治理以點(diǎn)帶面，從部機(jī)關(guān)到全系統(tǒng)，持續(xù)擰緊管黨治黨螺絲，驅(qū)散了影響生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)的“政治霧霾”。

“選人用人中突出政治標(biāo)準(zhǔn)，突出能力擔(dān)當(dāng)，突出作風(fēng)作為，導(dǎo)向作用正在形成。”行政體制與人事司副司長王志斌說，通過專項(xiàng)治理，黨員干部心齊了，紀(jì)律規(guī)矩意識明顯增強(qiáng)，精神面貌顯著改善。

“專項(xiàng)治理以來，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，一方面鼓勵(lì)有關(guān)人員認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)，共有35人主動交代違紀(jì)問題，另一方面通過嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，形成高壓震懾，使監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處?！瘪v部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人表示，此次專項(xiàng)治理只是起點(diǎn)，下一步要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面履行監(jiān)督職責(zé)，建立健全管黨治黨長效機(jī)制，為打造生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)政治生態(tài)的“綠水青山”、建設(shè)美麗中國不懈努力。