環(huán)境影響評價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，并不意味著重大環(huán)境影響項(xiàng)目無需環(huán)評

8月31日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)司司長崔書紅、規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長汪鍵介紹了“放管服”改革有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問題。

中央電視臺(tái)記者：根據(jù)“放管服”精神，環(huán)境影響評價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，請問這是否會(huì)留下審批不嚴(yán)等隱患？如何避免一些企業(yè)鉆空子導(dǎo)致重大環(huán)境污染事件的出現(xiàn)？

崔書紅：感謝你的提問。我認(rèn)為這種擔(dān)憂是沒有必要的。環(huán)境影響評價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，是優(yōu)化審批制度的重大舉措。這并不意味著，重大環(huán)境影響項(xiàng)目無需環(huán)評，或沒有經(jīng)過環(huán)評就可以開工建設(shè)。法律明確規(guī)定，需環(huán)評而沒有經(jīng)過環(huán)評的建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)，否則屬于“未批先建”。對“未批先建”行為，法律的處罰和對相關(guān)人員的處分是相當(dāng)嚴(yán)厲的，主要有以下幾個(gè)方面：

一是對建設(shè)單位要按總投資額的1%-5%予以罰款，這是新修訂的《環(huán)境影響評價(jià)法》的規(guī)定。

二是對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

三是“未批先建”被責(zé)令停止建設(shè)但拒不執(zhí)行的，還可以對相關(guān)人員處行政拘留。

四是對可能產(chǎn)生重大環(huán)境問題的環(huán)評違法項(xiàng)目，還可以責(zé)令恢復(fù)原狀，徹底消除隱患。

五是根據(jù)“兩高”司法解釋，對污染環(huán)境犯罪，還可以判處7年以下有期徒刑并處罰金。從制度上避免了環(huán)評違法行為的發(fā)生。

下一步，我們將繼續(xù)以創(chuàng)新機(jī)制手段為重點(diǎn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

一是健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)執(zhí)法，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面實(shí)施排污許可制，對“未批先建”行為實(shí)行嚴(yán)管重罰。

二是創(chuàng)新監(jiān)管的技術(shù)方法和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為。主要是以信息化促監(jiān)管手段多元化，利用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管整體能力，逐步實(shí)現(xiàn)全面、實(shí)時(shí)的環(huán)境監(jiān)管。

三是構(gòu)建全社會(huì)共同參與的環(huán)境監(jiān)管體系，將環(huán)境保護(hù)失信個(gè)人、企業(yè)信息納入誠信“黑名單”向社會(huì)公開，并實(shí)行跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒。在今天上午的視頻會(huì)上，李干杰部長還就此作了專門的部署，要求加強(qiáng)與各部門聯(lián)動(dòng)，一處失信，處處受限。

我們相信，隨著“放管服”改革的不斷深化，環(huán)境守法氛圍不斷強(qiáng)化，企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任將得到更好地落實(shí)，謝謝。