韓正：對符合有關排放標準的企業(yè)，不得隨意要求停產(chǎn)‖環(huán)境部近400督察組在多省明察暗訪

中共中央政治局常委、國務院副總理韓正今天主持召開大氣污染防治專題工作會議，貫徹落實黨中央、國務院關于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，審議有關文件，對京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原大氣污染防治重點工作作出安排。

韓正強調(diào)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重中之重是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。各地區(qū)各有關部門要從全局和戰(zhàn)略的高度深化認識，始終堅持問題導向，以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

韓正指出，粗放的發(fā)展方式是大氣污染嚴重的根本原因，要堅持標本兼治、突出治本，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。要著力解決污染治理工程建設領域低價中標問題，確保治污設施建得牢，用得了，效果好。要堅持“以氣定改”，突出重點區(qū)域，按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油的原則，穩(wěn)步推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，確保群眾安全溫暖過冬。要統(tǒng)籌“油、路、車”治理，深入開展打擊“黑加油站點”專項行動。要加強揚塵綜合整治，做好露天礦山、秸稈焚燒治理等工作。

韓正要求，要強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升區(qū)域大氣污染防治整體水平，以秋冬季為重點時段，積極做好重污染天氣應對工作。要嚴格落實黨政主體責任，堅持一切從實際出發(fā)，不層層加碼、不級級提速，咬定目標持續(xù)推進，以群眾真實感受作為檢驗標準，用實際成效取信于民。要嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對環(huán)境違法行為形成巨大的震懾力量。對符合有關排放標準的企業(yè)，不得隨意要求停產(chǎn)，切實保護好企業(yè)合法權益。

 環(huán)境部強化督查 藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

本次強化督查從2018年6月11日開始，持續(xù)到2019年4月28日結束。生態(tài)環(huán)境部將對“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，每個督查組由3人組成，主要從地方環(huán)保系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境部直屬單位抽調(diào)。第一階段有200多個督查組，每組3-4人;第二、三階段有290多個督查組，每組3-4人;還預留了100多個特別機動組，因此此次強化督查共動用約1.8萬人(次)。

進一步督促重點區(qū)域地方各級黨委政府及有關部門落實大氣污染防治責任，按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，繼續(xù)加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化綜合治理，加大各類涉氣環(huán)境違法行為打擊力度，持續(xù)鞏固大氣污染防治成效，推動環(huán)境空氣質(zhì)量改善。通過大規(guī)模、集中式督查達到實戰(zhàn)練兵目的，促進全國生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍交流，提高業(yè)務能力水平，打造一支環(huán)境執(zhí)法鐵軍。

強化督查將突出重點區(qū)域、重點指標、重點時段和重點領域，圍繞產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構4項重點任務，檢查“散亂污”企業(yè)綜合整治情況、工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況、清潔取暖及燃煤替代情況等13項督查任務。

重點督查內(nèi)容

這次強化督查主要包括幾個方面的主要工作：“散亂污”企業(yè)綜合整治情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況，工業(yè)爐窯整治情況，清潔取暖及燃煤替代情況，燃煤鍋爐綜合整治情況，運輸結構及方式調(diào)整情況，露天礦山綜合整治情況，揚塵綜合治理情況，秸稈禁燒管控情況，錯峰生產(chǎn)落實情況，重污染天氣應急措施落實情況，群眾投訴的突出環(huán)境問題辦理情況等。

強化督查的范圍

(一)京津冀及周邊地區(qū)包括北京市，天津市，河北省石家莊(含辛集)、唐山、保定(含定州)、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州(含鞏義)、新鄉(xiāng)(含長垣)、鶴壁、安陽(含滑縣)、焦作(含濟源)、濮陽、開封市(含蘭考)(以下簡稱“2+26”城市)。

(二)汾渭平原11城市包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū)。

(三)長三角地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。

督查時間具體安排

第一階段(2018年6月11日至2018年8月5日)，共4個輪次。對 “2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改以及《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》規(guī)定的其他措施落實情況開展“回頭看”。梳理熱點網(wǎng)格、群眾投訴舉報，重點發(fā)現(xiàn)新的涉氣問題。

第二階段(2018年8月20日至2018年11月11日)，共6個輪次。對 “2+26”城市、汾渭平原11城市開展全面督查，排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉(zhuǎn)鐵”落實、揚塵治理及秸桿焚燒等方面存在的問題，以問題為導向督促各項任務及措施落實到位。

第三階段(2018年11月12日至2019年4月28日)，共11個輪次。重點督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區(qū)落實秋冬季減排措施，排查錯峰生產(chǎn)及重污染天氣各項應對措施落實情況。

每個督查組現(xiàn)場督查2周，共安排21輪次督查。

“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，長三角地區(qū)以安排特別行動組為主，開展不定期督查。