CCTV焦點(diǎn)訪談：摸清家底 精準(zhǔn)治污

防治污染從長(zhǎng)期來(lái)看關(guān)鍵是追本溯源。那么，全國(guó)的污染源究竟是什么狀況？誰(shuí)在排污？主要污染物是什么？量有多少？正在進(jìn)行中的全國(guó)第二次污染源普查就是要回答這一系列的問(wèn)題。根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》，污染源普查每十年一次，這次普查從2017年啟動(dòng)，將歷時(shí)三年，旨在摸清各類(lèi)污染源的基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握國(guó)家、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案。通俗地講，就是要繪制一幅全國(guó)污染源的全景地圖。那么，這次普查重點(diǎn)查什么？怎么查？

眼下，各地正在開(kāi)展全國(guó)第二次污染源普查，浙江溫州平陽(yáng)縣水頭鎮(zhèn)有不少皮革企業(yè)，這些企業(yè)都是排污大戶(hù)，屬于這次第二次全國(guó)污染源普查的范圍。為了不漏查錯(cuò)查，在麻園村，由熟悉當(dāng)?shù)仄髽I(yè)情況的駐村干部帶著專(zhuān)業(yè)的環(huán)保第三方機(jī)構(gòu)普查員，挨個(gè)企業(yè)進(jìn)行入戶(hù)登記核查。

全國(guó)污染源普查每十年進(jìn)行一次，第一次是在2007年到2009年進(jìn)行的，第一次普查對(duì)污染物總量控制起到了促進(jìn)作用，為國(guó)家編制十一五、十二五規(guī)劃提供了決策支撐。這次全國(guó)污染源普查立足于環(huán)境質(zhì)量改善。十年時(shí)間過(guò)去了，我國(guó)污染源的數(shù)量和種類(lèi)都發(fā)生了很大變化，對(duì)污染源情況掌握不清會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)造成誤判，從而影響環(huán)境治理的成效。這次普查力圖查清楚影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染物和敏感污染物排放量以及污染源的分布。摸清污染源的家底兒，為精準(zhǔn)治污奠定基礎(chǔ)。那污染源普查的對(duì)象都有哪些呢？

生態(tài)環(huán)境部第二次全國(guó)污染源普查工作辦公室副主任劉舒生介紹說(shuō)，這次國(guó)家主要針對(duì)五類(lèi)污染源開(kāi)展普查，第一類(lèi)是工業(yè)源；第二類(lèi)是生活源；第三類(lèi)是農(nóng)業(yè)源，主要是對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)，水產(chǎn)園的普查；第四類(lèi)是集中式污染處理設(shè)施，主要針對(duì)生活垃圾、危險(xiǎn)廢物的處置和污水的集中處置；第五類(lèi)主要是針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)像飛機(jī)、輪船等等，非移動(dòng)道路機(jī)械開(kāi)展普查。

在我們的日常生活中，污染源無(wú)處不在。飯店賓館、垃圾填埋場(chǎng)、行駛中的機(jī)動(dòng)車(chē)等等。像平陽(yáng)縣麻園村的寶瑞公司就屬于第一類(lèi)，工業(yè)污染源的范疇。普查之初，國(guó)家普查辦先根據(jù)工商登記信息下發(fā)了企業(yè)名錄底冊(cè)，全國(guó)共計(jì)有900多萬(wàn)家企業(yè)。在這份名單中，溫州共有企業(yè)27萬(wàn)多家。這27萬(wàn)家企業(yè)再按照企業(yè)所在地下發(fā)到每一個(gè)村鎮(zhèn)街道，由普查員進(jìn)行上門(mén)入戶(hù)排查。

普查要完成對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)基本情況的清查，有的企業(yè)雖然有工商登記注冊(cè)信息，但已經(jīng)關(guān)門(mén)倒閉或者停產(chǎn)了，這樣的企業(yè)要從名單中清除；有的企業(yè)雖然沒(méi)有登記注冊(cè)，但卻在生產(chǎn)排污，這樣的企業(yè)也要查清楚，并補(bǔ)充到名單中來(lái)，做到應(yīng)查盡查，不缺不漏。

確定了普查企業(yè)的名單，下一步就是要搞清這些企業(yè)的真實(shí)排污情況。在平陽(yáng)縣水頭鎮(zhèn)，像寶瑞這樣的皮革企業(yè)一共有八家。

對(duì)于正在經(jīng)營(yíng)中的企業(yè)，普查員還要提取企業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行登記造冊(cè)，這些看似跟污染物無(wú)關(guān)的數(shù)據(jù)又有什么用呢？

與人口普查不同，除了查清企業(yè)數(shù)量之外，污染源普查最重要的就是科學(xué)計(jì)算。掌握了普查對(duì)象的污染物種和來(lái)源，污染治理設(shè)施和運(yùn)行情況，通過(guò)科學(xué)的計(jì)算得出污染物的產(chǎn)生量、處理量和最終的排放量，從而對(duì)企業(yè)的排污情況心中有數(shù)。除了工業(yè)類(lèi)的污染源，農(nóng)業(yè)類(lèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)也在這次普查的范圍內(nèi)。

無(wú)論是工業(yè)污染源，還是農(nóng)業(yè)污染源，通過(guò)對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提取，測(cè)算出向大自然排放出多少污染物。從而計(jì)算出每一區(qū)域，每一條河流的污染物排放總量是多少，繪制出一副整個(gè)城市的污染物地圖，為污染物的治理和防控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)。

向大自然排了什么，排了多少，必須心中有數(shù)。不顧環(huán)境的承載能力，一味盲目擴(kuò)張發(fā)展，必然受到自然環(huán)境的懲罰。寶瑞公司所在的平陽(yáng)縣水頭鎮(zhèn)，曾經(jīng)一度制革企業(yè)有三千多家，污水橫流，直排鰲江，生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。

經(jīng)過(guò)多年的整治，現(xiàn)如今鰲江水質(zhì)大大改善，河水清澈，還有人在河邊垂釣，時(shí)不時(shí)有白鷺飛過(guò)。平陽(yáng)縣水頭鎮(zhèn)也是溫州的一個(gè)縮影。溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)數(shù)量多，皮鞋、皮革、 服裝、電器等產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。其中很多是重污染企業(yè)，溫州的母親河塘河一度成為了城市的下水道，老百姓有句順口溜：“五六十年代淘米洗菜，七十年代引水灌溉，八十年代水質(zhì)變壞，九十年代魚(yú)蝦絕代”。經(jīng)過(guò)多年的綜合整治，如今，溫州三大流域中，甌江、飛云江流域水質(zhì)保持全優(yōu)，鰲江流域水質(zhì)從浙江省污染最重提升到良好；這些改變來(lái)自對(duì)環(huán)境污染的切膚之痛。不僅僅是溫州，第二次全國(guó)污染源普查為全國(guó)各地摸清自身的環(huán)境家底兒提供了契機(jī)。

第二次全國(guó)污染源普查是一次重要的國(guó)情調(diào)查，只有每一家企業(yè)，每一個(gè)村鎮(zhèn)，每一個(gè)城市都精準(zhǔn)測(cè)算出污染物排放種類(lèi)和數(shù)量，才能繪制出一副我國(guó)污染物的全景圖。

全國(guó)污染源普查是一次依法進(jìn)行的國(guó)情大調(diào)查，也是精準(zhǔn)治污的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須知己知彼，搞清楚目標(biāo)在哪里？家底兒有多少？心中有數(shù)了，治理才能更全面，更合理，也更科學(xué)。不過(guò)，污染源普查并不是簡(jiǎn)單地登記造冊(cè)，還需要扎實(shí)的調(diào)查和科學(xué)的計(jì)算，技術(shù)難度顯而易見(jiàn)，也不是生態(tài)環(huán)境部門(mén)單打獨(dú)斗就能完成，還需要統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門(mén)的支持配合，需要社會(huì)力量積極參與。大家一起努力，高質(zhì)量地繪制出一幅全國(guó)的污染源地圖，為環(huán)境治理決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐。