新華網(wǎng)：“一市一策”精準(zhǔn)治污 山東大氣質(zhì)量全面改善

2017年10月至2018年3月，全省7個傳輸通道城市空氣質(zhì)量總體情況同比全面改善，均完成了生態(tài)環(huán)境部下達(dá)的PM2.5濃度和重污染天數(shù)的改善目標(biāo)。

山東省環(huán)保廳日前向社會公布2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅任務(wù)完成情況。

去年8月，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》），要求山東省7個大氣污染傳輸通道城市秋冬季PM2.5平均濃度同比下降15%（濟(jì)南和濟(jì)寧除外，濟(jì)南PM2.5平均濃度同比下降18%，濟(jì)寧PM2.5平均濃度同比下降10%）和重污染天數(shù)同比下降15%（濟(jì)寧除外，濟(jì)寧重污染天數(shù)同比下降10%）。

完善監(jiān)測體系，源頭管控減少排放

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，山東省對照《方案》制定了攻堅行動實(shí)施細(xì)則，針對各市具體情況逐項(xiàng)再對標(biāo)、再分解，明確責(zé)任分工，層層傳導(dǎo)壓力，確保可量化、可考核、可追責(zé)。同時，在全省環(huán)保系統(tǒng)抽調(diào)194名執(zhí)法人員分成17個組開展了為期5個月的省級強(qiáng)化督查、巡查。

圍繞大氣污染防治，山東省不斷完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。目前，7個傳輸通道城市已建設(shè)67個城市空氣質(zhì)量監(jiān)測站，包括29個國控站和38個省控站，主要監(jiān)測SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3及氣象參數(shù)等項(xiàng)目；省級、濟(jì)南、德州各建設(shè)1個超級監(jiān)測站，負(fù)責(zé)監(jiān)測大氣的物理性質(zhì)、化學(xué)成分、光學(xué)特性、氣象參數(shù)等指標(biāo)。7市共建設(shè)103個縣級站。

為加大“散亂污”企業(yè)清理整治力度，山東省7個傳輸通道城市共摸底排查55227家“散亂污”企業(yè)，占全省排查并完成整治“散亂污”企業(yè)數(shù)量的65.0%。其中清理取締類19467家，整改提升類35760家。

針對散煤污染治理，山東省已全面完成國家下達(dá)的氣代煤、電代煤任務(wù)。7個傳輸通道城市完成氣代煤、電代煤改造57.04萬戶，超額完成任務(wù)。淘汰燃煤小鍋爐15704臺，占全省數(shù)量的40.3%；368臺單機(jī)10萬千瓦以下燃煤小機(jī)組全部完成超低排放改造，占全省數(shù)量的44.8%；368臺10蒸噸以上鍋爐均已完成超低排放改造，占全省數(shù)量的32.2%。

按照國家要求，山東省7個傳輸通道城市組織開展了工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作，對無組織排放點(diǎn)實(shí)施提升改造和專項(xiàng)治理，建立無組織排放改造全口徑清單。督促企業(yè)制定無組織排放改造方案，對未落實(shí)無組織排放控制要求的企業(yè)，依法予以處罰。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs專項(xiàng)治理，《方案》要求7個傳輸通道城市完成856家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)VOCs治理工作，實(shí)際完成1134家。

山東省7個傳輸通道城市嚴(yán)格落實(shí)國家、省對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運(yùn)輸要求，均出臺了錯峰生產(chǎn)調(diào)控措施實(shí)施方案，共確定2013家錯峰生產(chǎn)調(diào)控企業(yè)名單。截至今年3月31日，已完成電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)813家排污單位的排污許可證核發(fā)工作。

為加強(qiáng)對移動源污染的排放管控，山東省7個傳輸通道城市嚴(yán)查貨車超標(biāo)排放行為，強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治，其中濟(jì)南市初步建立1100余工地1055臺工程施工機(jī)械管理臺賬。截至2018年3月31日，共檢查施工工地79個、施工機(jī)械236臺，對排放黑煙等明顯可視污染物的109臺機(jī)械，要求相關(guān)業(yè)主單位及時維修整治。

“一市一策”精準(zhǔn)治污，督查巡查層層推進(jìn)

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求，山東省7個傳輸通道城市組織力量對全市及各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，建立重污染天氣應(yīng)急減排措施項(xiàng)目清單，同時嚴(yán)格落實(shí)國家和省統(tǒng)一發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求，認(rèn)真落實(shí)減排措施，切實(shí)降低污染物峰值。

山東省7個傳輸通道城市根據(jù)各自的實(shí)際情況，均啟動了大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，“一市一策”跟蹤研究，開展精細(xì)化來源解析。其中濟(jì)南、濟(jì)寧、德州3市建立了空氣環(huán)境監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的監(jiān)測、動態(tài)分析、實(shí)時監(jiān)管和網(wǎng)格化管理，在此基礎(chǔ)上制定“一市一策”“一行一策”“一廠一策”精準(zhǔn)方案。

在全面減少污染排放的同時，各級環(huán)保督察也壓茬推進(jìn)。去年9月至今年3月，生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查進(jìn)入秋冬季攻堅行動強(qiáng)化督查階段，督查組在山東省共檢查點(diǎn)位34412個，共發(fā)現(xiàn)問題1907個，約占檢查總數(shù)的5.5%。目前發(fā)現(xiàn)的問題已整改完成1904個，完成率99.8%。

為抓好省級強(qiáng)化督查調(diào)度督辦，自去年10月起，山東省環(huán)保系統(tǒng)共抽調(diào)194名執(zhí)法人員分成17個組開展了為期5個月的省級強(qiáng)化督查、巡查。截至今年3月26日，共檢查污染源23620處，發(fā)現(xiàn)問題6321個；同時，對督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行了巡查，共巡查污染源3730處，已完成整改的有3229處，整改完成率86.6%。

隨著攻堅行動的開展，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個傳輸通道城市空氣質(zhì)量全面改善。其中，PM2.5平均濃度同比分別下降24.2%、20.4%、10.4%、31.7%、23.3%、25.5%、16.3%，重污染天數(shù)同比分別下降60%、47.6%、7.7%、69.2%、56.3%、64.3%、29.6%。

此外，山東省7個傳輸通道城市SO2平均濃度為26μg/m3，同比改善36.6%，NO2平均濃度為49μg/m3，同比改善5.8%，PM10平均濃度為129μg/m3，同比改善15.7%，PM2.5平均濃度為73μg/m3，同比改善22.3%，改善幅度均高于全省和非傳輸通道城市平均水平。