環(huán)境時評｜堅決打擊環(huán)境違法行為 構(gòu)建多部門共同參與的全方位懲戒機制

近日，生態(tài)環(huán)境部對外密集公布了一批環(huán)境違法典型案件，從發(fā)達地區(qū)到欠發(fā)達地區(qū)，從城市到農(nóng)村，從企業(yè)到政府有關(guān)部門，一些環(huán)境違法違規(guī)行為令人觸目驚心。

這再次警醒我們，必須清醒認識到遏制環(huán)境違法行為的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，要始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，堅決維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，進入認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快，也是成效最好的時期。尤其2015 年新的《環(huán)境保護法》實施后，一些新的規(guī)定、新的機制在推動企業(yè)守法方面發(fā)揮了很好的作用。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2017 年，全國環(huán)保系統(tǒng)共下達環(huán)境行政處罰決定書23.3 萬份，同比上升86.5% ，罰沒款數(shù)額總計115.6 億元，同比上升74.2% 。隨著《環(huán)境保護法》及相關(guān)配套辦法進一步實施，各類案件數(shù)量均大幅增加。此外，截至2017 年底，中央環(huán)保督察實現(xiàn)全覆蓋，解決了一大批群眾身邊突出的環(huán)境問題。

同時，我們也應(yīng)該清醒地認識到，當(dāng)前一些突出環(huán)境問題依然存在，各種環(huán)境違法行為依然層出不窮，且性質(zhì)惡劣。從近期公布的環(huán)境違法典型案件來看，有整改不力、污染反彈的；有非法轉(zhuǎn)移、跨境傾倒危廢的；還有廢水廢渣直排環(huán)境的，等等。

如，邵陽市洞口縣威凌金屬有限公司無組織排放嚴重，市縣兩級環(huán)保部門反而為其補辦環(huán)保許可不斷奔走；湘西州永順縣鴻升紙業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)，當(dāng)?shù)卣畢s暗中默許未予以制止；鹽城市輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司偷排2.2 萬噸化工殘液，當(dāng)?shù)卣苤鼐洼p，認定舉報不實。

這些典型案例再次給我們敲響了警鐘：遏制環(huán)境違法行為仍然任重道遠。

必須始終保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢。在加強對排污企業(yè)的日常監(jiān)管基礎(chǔ)上，要碰硬較真，嚴管重罰，重拳出擊，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，尤其是打擊環(huán)境違法行為，要始終保持著一種高壓態(tài)勢，形成強有力的震懾，堅決遏制違法行為的囂張氣焰。

必須堅決落實各方環(huán)保責(zé)任。各級黨委政府、有關(guān)部門和企業(yè)，構(gòu)成了環(huán)保責(zé)任鏈條，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都有可能造成惡果。從近期公布的典型案例來看，不少是因為地方黨委政府沒有履行“ 黨政同責(zé)”，或者有關(guān)部門沒有履行監(jiān)管責(zé)任，或者企業(yè)沒有履行治污職責(zé)，有的甚至不止一個環(huán)節(jié)出問題。因此，要加大地方各級黨委政府的責(zé)任壓力傳導(dǎo)，特別是到縣一級；要加強地方政府各部門的聯(lián)動配合，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查；要強化落實企業(yè)的主體責(zé)任，讓企業(yè)依法依規(guī)排放。

必須構(gòu)建多方參與的全方位懲戒機制。生態(tài)環(huán)境保護推進越深入，復(fù)雜程度、困難程度越大，解決突出環(huán)境問題、遏制環(huán)境違法行為，越需要全社會共同參與，構(gòu)建環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。特別是要強化執(zhí)法聯(lián)動，構(gòu)建環(huán)保、司法、國資、審計、證監(jiān)、銀行等多部門共同參與的全方位懲戒機制，讓違法者膽寒，讓違法企業(yè)付出沉重代價。

生態(tài)環(huán)境保護只有進行時，沒有完成時。各地應(yīng)深刻認識當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，切實增強責(zé)任意識，馳而不息、久久為功，嚴厲打擊污染物偷排直排、非法處理處置危險廢物等突出環(huán)境違法行為，堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。