山東多措并舉堅決遏制區(qū)域水污染反彈趨勢

今年一季度，全省水環(huán)境質量形勢較為嚴峻，國控地表水斷面中優(yōu)良水體比例明顯下降，劣于五類水體比例出現(xiàn)上升。對此，省環(huán)保廳高度重視，圍繞不達標斷面加大督查督辦力度，強化水環(huán)境日常管理，深化流域治污水平，堅決遏制區(qū)域水污染反彈趨勢。

數(shù)據(jù)顯示，國控地表水考核斷面中，2018年第一季度水質優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）比例為50.6%，較去年同期下降8.4個百分點；劣于五類水體斷面比例為7.2%，較去年同期下降1.2個百分點。17市中，棗莊、濰坊、濟寧、泰安4市水質優(yōu)良比例未達到省級分解的年度目標，濱州、菏澤、淄博(受上游影響)3市劣于五類水體斷面比例未達到省級分解的年度目標。有20個國控地表水考核斷面水質未達到年度目標要求，其中濟寧7個，棗莊、濱州各3個，泰安、菏澤各2個，淄博、萊蕪、日照各1個。國控入海及省控河流中，有32.8%的斷面水質未達到年度目標或劣于五類，其中煙臺、濱州2市超標斷面均為5個；濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、威海等9市各1個。

從調查分析情況看，水質惡化的原因主要有兩個方面：主觀方面，少數(shù)地區(qū)企業(yè)超標排污等環(huán)境違法行為時有發(fā)生，影響了下游斷面水質；同時，個別縣(市、區(qū))對河道清淤、黑臭水體綜合整治、農田退水等情況未給予妥善應對處置，也造成部分斷面水質出現(xiàn)波動?？陀^方面，自去年冬季以來，我省局部地區(qū)旱情持續(xù)，降雨量同比偏少30%以上，海河流域、半島流域因生態(tài)基流大幅減少導致水質出現(xiàn)波動甚至接近斷流；淮河流域受南水北調調水常態(tài)化影響，南四湖、東平湖周邊地區(qū)含氟地下水與地表水的交換進一步加劇，也造成部分河流氟化物指標出現(xiàn)波動或超標。

針對這一嚴峻形勢，省環(huán)保廳每月開展水環(huán)境形勢分析，定期分片組織召開水污染防治工作座談會，以專項行動方式對15處國控、入海、省控斷面治污進展情況開展現(xiàn)場檢查，向各市通報發(fā)現(xiàn)的突出水環(huán)境問題并提出整改要求。針對頻繁出現(xiàn)超標的斷面，先后向有關市發(fā)出預警（督辦）函32期，對4個超標斷面進行“掛號”管理，對2個責任縣（區(qū)）涉水建設項目實施區(qū)域限批，督促各級各部門落實環(huán)境保護責任、遏制污染反彈趨勢。有關市、縣積極落實省級有關要求，依法對超標排污企業(yè)實施頂格處罰，責令限期達標；加強對重點污染源的排查和監(jiān)管，加快提升污水收集及處理能力，并綜合采取底泥生態(tài)清淤、封堵處理農田退水等方式，努力實現(xiàn)斷面水質穩(wěn)定達標。

經過努力，3月份，我省國控地表水考核斷面水質優(yōu)良比例提升至60.2%，劣于五類水體斷面比例控制在3.6%，達到并優(yōu)于國家年度約束性指標要求，水環(huán)境質量整體呈好轉趨勢；但由于1至2月份水質相對較差，按照一季度均值評價，與國家要求相比還存在一定差距。

下一步，省環(huán)保廳將在已采取工作措施的基礎上，堅持問題、目標、考核“三個導向”，進一步積極作為、科學施策，切實抓好流域水質保障和水污染防治重點工作督導，確保水環(huán)境質量持續(xù)改善。繼續(xù)深入實施水環(huán)境目標管理。

■堅持目標導向，督促各市嚴守省級分解的年度水質優(yōu)良比例、劣于五類水體斷面比例兩項約束性指標，結合“河長制”綜合考核等工作逐一壓實責任；采取預警、通報、掛號、限批、約談等方式，打好“組合拳”，對不達標斷面盯緊抓牢、跟進督辦，就工作推進不力、責任履職不到位導致斷面水質長期超標的，依據(jù)相關規(guī)定提出問責建議。

■推進企業(yè)全面深化污染治理。針對氟化物、總磷、總氮等重點因子指標，在修訂的流域排放標準中進一步提標加嚴，建立更加嚴格的流域污染物綜合排放標準體系，倒逼企業(yè)深化治污水平；實施印染、制革、制藥等三大行業(yè)清潔化改造，削減排放總量、減輕達標壓力；深入實施排污許可制，落實企業(yè)自我治污、自我監(jiān)測、自我申報的主體責任，逐步實現(xiàn)“一企一證、持證排污”的精準管理模式。

■健全水環(huán)境質量改善長效機制。繼續(xù)開展“水十條”年度評估工作，經省政府同意后向社會公開；出臺水環(huán)境質量排名辦法，定期發(fā)布市、縣級水環(huán)境質量排名，鼓勵先進、激勵后進；組織開展全省流域環(huán)境質量生態(tài)補償，對達標及水質提升斷面予以獎勵，對超標及水質惡化斷面征收賠償。

■加大執(zhí)法監(jiān)管力度。結合國家強化督查、省級環(huán)保督察和環(huán)保專項行動、環(huán)境問題重點督查等工作，持續(xù)加大對違法企業(yè)打擊力度，對超標排污、偷排傾倒的，該罰的罰、該限的限、該停的停、該關的關，并將企業(yè)違法行為納入全省環(huán)境信用評價管理系統(tǒng)，定期向金融、證券等監(jiān)管部門通報企業(yè)情況，始終保持對環(huán)境違法行為“零容忍”的高壓態(tài)勢。