環(huán)境保護(hù)部對《水污染防治行動計(jì)劃》進(jìn)展相對滯后地區(qū)開展專項(xiàng)督導(dǎo) 

從9月1日起，廣東啟動了為期三個(gè)月的臭氧污染防治專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對干洗、露天焚燒、餐飲油煙、露天燒烤，以及商用及家用溶劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物污染等生活面源的控制。記者了解到，今年上半年廣東省空氣質(zhì)量污染源中，臭氧已取代PM2.5，成為全省空氣首要污染物。

今年夏天以來，首要污染物為臭氧的報(bào)道頻現(xiàn)，關(guān)于臭氧污染的危害更是眾說紛紜，甚至有人將臭氧比作防不勝防的隱形殺手，那么我國臭氧污染水平到底如何，公眾需如何應(yīng)對臭氧污染，帶著這些問題經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者進(jìn)行了采訪。

我國臭氧污染有多嚴(yán)重

“受經(jīng)濟(jì)回暖和氣象條件等因素影響，今年我國不少地區(qū)臭氧濃度有較大幅度上升。預(yù)計(jì)全年的全國平均濃度、超標(biāo)城市數(shù)量、超標(biāo)天數(shù)比例都將有所上升，但超標(biāo)天次仍然以輕度污染為主?！杯h(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江認(rèn)為，從總體分析來看，這屬于正常的年際波動。

我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的是臭氧日最大8小時(shí)平均濃度為160微克/立方米，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)接近美國等發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，2016年我國338個(gè)地級以上城市的臭氧日最大8小時(shí)平均濃度第90百分位數(shù)在73-200微克/立方米之間，平均為138微克/立方米；其中，有71%的城市（239個(gè)）臭氧濃度為120-180微克/立方米，接近標(biāo)準(zhǔn)值。

從全年來看，2016年全國338個(gè)地級以上城市中有59個(gè)超標(biāo)，主要分布在京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、遼寧南部、武漢城市群、成渝地區(qū)、陜西關(guān)中等地區(qū)。按日評價(jià)，去年338個(gè)城市的臭氧輕度、中度、重度污染天次比例分別為4.7%、0.4%、0.024%。“沒有嚴(yán)重污染，更沒有出現(xiàn)爆表，整體處于可控狀態(tài)。” 劉炳江說。再從發(fā)展趨勢上看，劉炳江介紹，從2013年以來74個(gè)城市監(jiān)測數(shù)據(jù)和2015年以來338個(gè)城市監(jiān)測數(shù)據(jù)看，我國臭氧平均濃度有所上升，其中京津冀地區(qū)呈上升趨勢，長三角地區(qū)基本穩(wěn)定，珠三角總體達(dá)標(biāo)。從2006年以來15個(gè)臭氧監(jiān)測試點(diǎn)城市歷史數(shù)據(jù)看，多數(shù)處于波動狀態(tài)，未形成明顯上升或下降趨勢。

臭氧超標(biāo)是怎么造成的呢？一般認(rèn)為，石化工業(yè)、加油站、汽車尾氣等排放的揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）和氮氧化物（NOx），在陽光照射的條件下，發(fā)生一系列光化學(xué)反應(yīng)，生成以臭氧為主的光化學(xué)煙霧。與此同時(shí)，臭氧的生成增加大氣氧化性，也會加速二次顆粒物的生成。尤其在6—9月陽光強(qiáng)烈的夏秋午后，一般是下午1點(diǎn)至4點(diǎn)，溫度較高、相對濕度較低時(shí)，比較容易發(fā)生臭氧超標(biāo)。此外，雷電等自然現(xiàn)象也會產(chǎn)生臭氧，還有少部分臭氧來自于平流層輸入。

根據(jù)發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)，臭氧濃度容易隨揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放比例變化、氣象條件等因素出現(xiàn)波動，波動周期可長達(dá)數(shù)年。“同發(fā)達(dá)國家一樣，我國今年臭氧濃度總體上升也屬于正常的年際波動?！眲⒈员本┦袨槔治?，北京市臭氧日最大8小時(shí)平均濃度第90百分位數(shù)在2015年前連續(xù)4年上漲，之后2016年和2017年又連續(xù)兩年下降，總體穩(wěn)定。劉炳江同時(shí)指出，我國多數(shù)城市臭氧濃度總體在緩慢上升，70%左右的城市在標(biāo)準(zhǔn)線附近徘徊需高度重視。

臭氧污染導(dǎo)致光化學(xué)煙霧事件的可能性多大

伴隨多地臭氧濃度升高，我國會不會發(fā)生光化學(xué)煙霧事件成為社會公眾關(guān)心的問題。對此，劉炳江回應(yīng)說，“正在加強(qiáng)臭氧監(jiān)控、采取治理措施，今后我國可能出現(xiàn)臭氧濃度波動，但是在正常氣象條件下，現(xiàn)在不會發(fā)生光化學(xué)煙霧事件，將來發(fā)生的可能性也極小?！?span style="font-family: sans-serif;">當(dāng)前，我國重點(diǎn)區(qū)域臭氧污染水平與美國加州南海岸地區(qū)大致相當(dāng)，全國平均污染水平大致相當(dāng)于美國十多年前的全國平均水平，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家光化學(xué)煙霧事件頻發(fā)時(shí)期的歷史水平。相關(guān)研究顯示，1950-1970年代發(fā)達(dá)國家重點(diǎn)地區(qū)夏秋季節(jié)臭氧日最高濃度常超過600微克/立方米，發(fā)生光化學(xué)煙霧事件的時(shí)段臭氧濃度可達(dá)1200微克/立方米以上，最高值甚至超過2000微克/立方米。

據(jù)介紹，我國所采取的抑制臭氧濃度上升的核心措施，是減少臭氧前體污染物氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）的排放量。自“十二五”以來，我國一直把氮氧化物（NOx）減排列入約束性指標(biāo)，其排放量下降了近20%；“十三五”規(guī)劃又提出了減少10%的VOCs排放量要求。目前，北京、上海、廣東等重點(diǎn)地區(qū)采取了一系列揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）控制措施并取得積極進(jìn)展，諸如，北京2015年、2016年大氣中的揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）濃度較2014年分別下降7%、9%。

記者了解到，環(huán)保部制訂的“十三五”揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）污染防治工作方案，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）控制任務(wù)，即將聯(lián)合相關(guān)部委印發(fā)實(shí)施；一系列控制揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）排放的國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也正在抓緊制修訂，其中石油煉制等14項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺。

受訪專家認(rèn)為，隨著PM2.5治理的深化和氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）減排持續(xù)推進(jìn)，我國臭氧可以實(shí)現(xiàn)有效控制。

社會公眾如何避免臭氧污染的損害

相關(guān)研究表明， 空氣中每立方米臭氧含量每增加100微克，人的呼吸功能就會減弱3%。當(dāng)臭氧達(dá)到一定濃度時(shí)，可使人呼吸加速、胸悶，如果濃度進(jìn)一步提高，可引起脈搏加速、疲倦、頭痛。那么當(dāng)下，面對無形無色的臭氧污染，社會公眾又該怎樣做好防護(hù)呢？對此，專家認(rèn)為，關(guān)于臭氧污染的健康危害及其防護(hù)，需要分清幾個(gè)層次的問題。

首先，臭氧分“好的臭氧”和“壞的臭氧”，近地面環(huán)境空氣中的臭氧對人體健康和生態(tài)環(huán)境有害，是“壞的臭氧”；高空平流層中的臭氧保護(hù)地表生物不受強(qiáng)紫外線輻射傷害，是“好的臭氧”，此外人們利用臭氧具有較強(qiáng)強(qiáng)氧化性的特點(diǎn)，將其用于食品和飲用水消毒、凈化室內(nèi)空氣、洗浴保健等，也是“好的臭氧”。

其次，“壞的臭氧”能“壞”到什么程度，取決于三方面因素的共同作用：臭氧的化學(xué)性質(zhì)、環(huán)境空氣中的臭氧濃度、人體或生物在一定濃度臭氧中的暴露時(shí)間。

WHO現(xiàn)行《空氣質(zhì)量準(zhǔn)則（2005年全球更新版）》提出，有研究表明臭氧日最大8小時(shí)平均濃度超過160微克/立方米，可對在其中進(jìn)行運(yùn)動人構(gòu)成危害，但是有專家對此表示異議；8小時(shí)臭氧濃度高于240微克/立方米的健康危害則有更多實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)支持。WHO將臭氧過渡時(shí)期目標(biāo)值設(shè)定為160微克/立方米，對學(xué)術(shù)界存在的爭議不予考慮，這是一個(gè)稍微有些保守的決定。“臭氧的高值出現(xiàn)在夏季晴朗高溫天氣下的室外光照環(huán)境，只要這個(gè)時(shí)候不在室外長時(shí)間、劇烈運(yùn)動，就可以大幅降低臭氧危害。”環(huán)保部宣教司巡視員劉友賓說。有研究發(fā)現(xiàn)，室外臭氧濃度高達(dá)400微克/立方米的時(shí)候，關(guān)閉門窗室內(nèi)臭氧濃度可迅速降到60微克/立方米以下，有的室內(nèi)家具、物品較多，臭氧濃度甚至能降到個(gè)位數(shù)。

“對于臭氧污染，我們每個(gè)人不僅可以被動應(yīng)對、進(jìn)行健康防護(hù)，而且可以積極主動地參加到防治工作中來?！眲⒈f，當(dāng)前，我國大氣中的氮氧化物（NOx）濃度呈下降趨勢，但揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）排放量仍然在不斷增加，主要原因是揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）來源廣泛、分散，控制難度大。日常生活中的裝飾、粉刷、出行等活動都可能排放揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs），如果我們每人都優(yōu)先選擇降低揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）排放的產(chǎn)品或服務(wù)，例如家用油漆選購水性漆，給家用車加油時(shí)選擇油氣回收設(shè)施正常、沒有汽油味道的加油站等等，每個(gè)人都為揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）減排做出貢獻(xiàn)，那么揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）上升的勢頭就有望得到扭轉(zhuǎn)，為臭氧污染防治提供有力支持。