山東省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向?yàn)H坊市反饋督察情況

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，2024年7月22日至8月11日，省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對(duì)濰坊市開(kāi)展了第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，形成了督察報(bào)告。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2024年10月11日向?yàn)H坊市委、市政府進(jìn)行反饋。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室主任趙峰通報(bào)督察報(bào)告，濰坊市委書(shū)記劉運(yùn)主持會(huì)議并作表態(tài)發(fā)言。范立俍副組長(zhǎng)，督察組有關(guān)人員，濰坊市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)和各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

督察認(rèn)為

濰坊市委、市政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)精神，堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包靠生態(tài)環(huán)保重要事項(xiàng)，人大、政協(xié)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，出臺(tái)職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)保工作“14條措施”。持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，“十四五”以來(lái)，單位GDP能耗下降14.9%、“四新”經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)41.5%，新能源發(fā)電裝機(jī)容量全省第一；打造省級(jí)美麗幸福示范河湖58條、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)4個(gè)；加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估連續(xù)兩年全省第一。著力構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，全地域、全要素提升環(huán)境精細(xì)化管控水平。

濰坊市高度重視此次督察工作，積極推進(jìn)邊督邊改、立行立改，推動(dòng)解決一大批群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至2024年9月30日，督察組交辦的群眾舉報(bào)問(wèn)題已辦結(jié)或階段辦結(jié)1787件，責(zé)令整改184家，立案處罰22家；立案?jìng)刹?件，刑事拘留2人；約談2人，問(wèn)責(zé)1人。

督察指出

 濰坊市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展，但一些地方和部門(mén)在思想認(rèn)識(shí)、工作部署、整改力度和責(zé)任壓實(shí)上還有一定的差距。

一是生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位。一些地方和部門(mén)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神不足。部分縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整治不力，屬地責(zé)任落實(shí)不到位。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，污泥和建筑垃圾無(wú)害化、資源化處置能力存在缺口。廚余垃圾收集點(diǎn)設(shè)置較少，收集處置率偏低。節(jié)能降耗工作推進(jìn)不實(shí)，工業(yè)企業(yè)能效管理方面存在職能不清、工作交叉，重發(fā)文、輕落實(shí)等問(wèn)題。市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局未對(duì)5家水平落后企業(yè)開(kāi)展指導(dǎo)幫扶。

二是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)存有差距。濰坊市落后設(shè)備和產(chǎn)能淘汰更新不及時(shí)，市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)對(duì)相關(guān)企業(yè)日常生產(chǎn)監(jiān)管不力，既未推動(dòng)落后設(shè)備退出，也未要求企業(yè)開(kāi)展升級(jí)改造。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展遲緩，2021—2023年全市新增、更新巡游出租車(chē)新能源車(chē)比例21.6%，未完成《山東省新一輪“四減四增”三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》確定的30%的目標(biāo)。市交通運(yùn)輸局不能全面掌握《濰坊市“十四五”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》有關(guān)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r。

三是大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不力。濰坊市產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造質(zhì)量不高，未明確全市需開(kāi)展升級(jí)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群清單，也未從工藝、產(chǎn)能、能耗等方面制定明確的升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)，僅在污染治理方面開(kāi)展了一些整治工作。揚(yáng)塵污染防治工作推進(jìn)不力，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)“六項(xiàng)措施”不落實(shí)問(wèn)題處罰不到位，導(dǎo)致該類(lèi)問(wèn)題屢禁不止，隨機(jī)抽查的11處建筑施工工地、拆遷工地，“六項(xiàng)措施”普遍落實(shí)不到位。城區(qū)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位，道路灑掃頻次不足、未同步濕法作業(yè)、作業(yè)機(jī)械超速運(yùn)行等問(wèn)題較為普遍；隨機(jī)抽查7家混凝土預(yù)拌企業(yè)發(fā)現(xiàn)，信息公示、車(chē)輛沖洗、物料覆蓋、視頻監(jiān)控等揚(yáng)塵防治措施形同虛設(shè)。移動(dòng)源管控存在薄弱環(huán)節(jié)，尚未形成覆蓋全市集中停放地、維修地的柴油貨車(chē)聯(lián)合檢查網(wǎng)絡(luò)，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)造假、柴油貨車(chē)OBD造假等行為打擊力度不夠、辦法不多、震懾力不強(qiáng)。部分建筑工地、工業(yè)企業(yè)等存在非道路移動(dòng)機(jī)械未編碼登記等問(wèn)題。

四是水污染防治推進(jìn)力度不足。合流制管網(wǎng)整治成效不明顯，7月份汛期以來(lái)，主城區(qū)部分城市污水處理設(shè)施處理量增加近40%、進(jìn)水濃度明顯下降，主城區(qū)污水箱涵溢流口污水外溢。2022年高密市小康河、小辛河被國(guó)家確定為黑臭水體，至今未實(shí)現(xiàn)源頭截污，仍有生活污水排入。部分水質(zhì)提升工程建設(shè)管護(hù)不到位，諸城市第三污水處理廠應(yīng)于2024年6月建設(shè)完成，至今尚未開(kāi)工建設(shè)。青州市3家污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)進(jìn)展緩慢。臨朐縣3處水環(huán)境治理工程運(yùn)維管護(hù)不到位，北膠新河潛流濕地水生植被枯萎，功能退化。

五是一些生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題突出。建筑垃圾消納能力不足，除中心城區(qū)、昌邑市和安丘市外，有6個(gè)縣市尚未編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。市城市管理局和相關(guān)縣（市、區(qū)）推動(dòng)建筑垃圾規(guī)范化、資源化處置不到位，建筑垃圾傾倒問(wèn)題多發(fā)。2022年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等3部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《污泥無(wú)害化處理和資源化利用實(shí)施方案》要求，東部地區(qū)城市逐步限制污泥填埋處理，但2024年高密市、壽光市和昌樂(lè)縣污泥填埋量不降反增。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)拆解問(wèn)題多發(fā)，隨機(jī)抽查的5家汽車(chē)拆解企業(yè)，普遍存在治污設(shè)施不配套，拆解流程不規(guī)范，不按規(guī)定拆解收集電容器、電路板、制冷劑、油泥等問(wèn)題。

督察要求

濰坊市委、市政府要堅(jiān)決扛牢生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)。堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推進(jìn)節(jié)能降碳，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，全面提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，為建設(shè)美麗山東貢獻(xiàn)濰坊力量。

督察強(qiáng)調(diào)

 濰坊市委、市政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省委、省政府，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改落實(shí)情況。整改方案和整改落實(shí)情況將根據(jù)要求通過(guò)省級(jí)和市級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。

 督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交濰坊市委、市政府處理。

來(lái)源：督察辦 

編輯：李偉