中共山東省委 山東省人民政府

關(guān)于全面推進(jìn)美麗山東建設(shè)的實施意見

為全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》部署要求，加快推進(jìn)美麗山東建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合山東實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，錨定“走在前、開新局”，把美麗山東建設(shè)擺在突出位置，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，切實維護(hù)生態(tài)安全，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快塑造綠色低碳轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢，努力譜寫人與自然和諧共生現(xiàn)代化的美麗山東新篇章。到2027年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進(jìn)展，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重要成果，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全有效保障，美麗山東建設(shè)成效顯著。到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，美麗山東目標(biāo)基本實現(xiàn)。展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，人與自然和諧共生的美麗山東全面建成。

二、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)和保護(hù)格局。認(rèn)真落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化主體功能定位，完善全省國土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”劃定成果。堅守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和保護(hù)修復(fù)，建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機(jī)制，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于2.06萬平方公里。堅決守住耕地紅線。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。強(qiáng)化河湖水域岸線空間管控、水土保持空間管控和海洋、海岸帶國土空間管控。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃和用途管制銜接。到2035年，全省自然保護(hù)地陸域面積占陸域國土面積比例不低于4.5%，大陸自然岸線保有率完成國家下達(dá)的保護(hù)目標(biāo)，生態(tài)保護(hù)紅線功能不降低、性質(zhì)不改變，典型生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù)。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、低碳化、融合化轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、石化等重點行業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)挳a(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移，加大短流程煉鋼工藝推廣。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和清潔生產(chǎn)，加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)、綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入實施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程。壯大領(lǐng)航型企業(yè)，梯次培育一批專精特新“小巨人”、瞪羚、獨(dú)角獸和單項冠軍企業(yè)。

（三）構(gòu)建清潔低碳能源體系。堅持先立后破、規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展非化石能源，重點區(qū)域持續(xù)實施煤炭消費(fèi)總量控制，積極推動地?zé)豳Y源開發(fā)利用，開展整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點，實施“氫進(jìn)萬家”科技示范工程，擴(kuò)大“綠電入魯”規(guī)模。重點控制煤炭等化石能源消費(fèi)，大力推動煤炭清潔高效利用，加快推動煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，合理劃定禁止散燒區(qū)域，積極有序推進(jìn)散煤替代，因地制宜推進(jìn)清潔取暖。到2035年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步提高。

（四）優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，深入實施世界級港口群建設(shè)三年行動，推動小清河與萊州灣港口河海聯(lián)運(yùn)。加快實施支線鐵路進(jìn)港入園工程，推進(jìn)沿海及內(nèi)河港口集疏運(yùn)、物流園區(qū)及多式聯(lián)運(yùn)中心鐵路專用線建設(shè)。推進(jìn)鐵路場站、民用機(jī)場、港口碼頭、物流園區(qū)等綠色化改造和鐵路電氣化改造。依法淘汰高耗能高排放老舊車船，推動超低和近零排放車輛規(guī)模化應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)非道路移動機(jī)械清潔低碳應(yīng)用、綜合治理和老舊非道路移動機(jī)械更新。完善港口岸電設(shè)施，推動船舶靠港使用岸電常態(tài)化，積極推進(jìn)國際集裝箱船靠泊使用岸電工作。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，老舊內(nèi)燃機(jī)車基本淘汰，港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量保持較快增長；到2035年，鐵路水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達(dá)到45%以上。

（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。全面落實山東省碳達(dá)峰實施方案，扎實推進(jìn)國家碳達(dá)峰試點建設(shè)。開展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，推進(jìn)減污降碳協(xié)同度評價，研究建立固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，編制重點區(qū)域大氣污染物與溫室氣體融合排放清單。穩(wěn)步推進(jìn)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)。

（六）促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。加快推進(jìn)“兩高”行業(yè)能效水平改造提升，實施重點領(lǐng)域節(jié)能工程。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，推動污水資源化利用，推進(jìn)再生水、海水淡化水等非常規(guī)水源配置利用。開展工業(yè)用地利用情況調(diào)查，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評價，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推動退役風(fēng)電、光伏設(shè)備、動力電池循環(huán)利用，加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬等回收利用，深入推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。推進(jìn)原料節(jié)約和資源循環(huán)利用，大力發(fā)展汽車零部件、工程機(jī)械等設(shè)備再制造產(chǎn)業(yè)。到2035年，能源和水資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。

三、持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅

（七）持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以細(xì)顆粒物控制為主線，大力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實施源頭替代工程。持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)深度治理或提標(biāo)改造，火電、鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)和燃煤鍋爐全面實現(xiàn)超低排放。落實區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善省—市—縣重污染天氣應(yīng)對三級預(yù)案體系，持續(xù)推動重點行業(yè)績效分級。強(qiáng)化秸稈禁燒管控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源氨排放控制，推進(jìn)大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場氨排放控制試點。深入推進(jìn)柴油貨車清潔化。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。到2027年，全省細(xì)顆粒物年均濃度完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；到2035年，全省細(xì)顆粒物年均濃度進(jìn)一步下降。

（八）持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，健全流域分區(qū)管理體系，加強(qiáng)生態(tài)水量（流量）管控和水源地規(guī)范化建設(shè)，全面建成排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。推行重點行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級。到2025年，基本實現(xiàn)城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零、城市建成區(qū)黑臭水體清零；到2027年，70%的城市污水處理廠完成提標(biāo)改造。開展河湖垃圾治理。加強(qiáng)污泥無害化處理和資源化利用，建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，建立健全動態(tài)管理和長效管護(hù)機(jī)制。到2027年，地表水水質(zhì)完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右；到2035年，美麗河湖基本建成。

（九）持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤污染源頭防控行動，強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)，扎實推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控。依法強(qiáng)化重點建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和污染地塊風(fēng)險管控與修復(fù)。嚴(yán)格地下水污染風(fēng)險管控，科學(xué)劃定地下水污染防治重點區(qū)。嚴(yán)格重金屬污染防控，開展耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)、重有色金屬等礦區(qū)歷史遺留環(huán)境污染排查整治。到2027年，受污染耕地安全利用率完成國家規(guī)定的目標(biāo)，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國控點位Ⅰ—Ⅳ類水比例達(dá)到國家要求，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。

（十）強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)與城市建設(shè)管理有機(jī)融合，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾、大宗工業(yè)固體廢物等源頭減量和無害化處置，強(qiáng)化塑料污染全鏈條治理。強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，嚴(yán)格管控危險廢物填埋處置。深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，提高危險廢物信息化環(huán)境監(jiān)管能力和水平。持續(xù)推進(jìn)新污染物治理行動，嚴(yán)格落實重點管控新污染物清單中禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。到2027年，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降；到2035年，率先全域建成“無廢城市”，新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

（十一）推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境綜合治理。堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治。加強(qiáng)入海排污口整治，持續(xù)開展入海河流水質(zhì)改善行動。加強(qiáng)船舶港口、海水養(yǎng)殖污染防治，強(qiáng)化海洋工程和海洋傾廢活動環(huán)境監(jiān)管。實施海灣、河口、岸灘等區(qū)域塑料垃圾專項清理。持續(xù)推廣美麗海灣優(yōu)秀案例。到2027年，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，美麗海灣建成率達(dá)到40%左右；到2035年，美麗海灣基本建成。

四、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度

（十二）推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。穩(wěn)固全省生態(tài)安全屏障，深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。推進(jìn)黃河口等國家公園創(chuàng)建設(shè)立工作。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和采煤塌陷地環(huán)境綜合治理。科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，對水土保持重點區(qū)域?qū)嵤┎顒e化保護(hù)治理措施。科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，扎實開展科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)，全面實施森林可持續(xù)經(jīng)營。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評估和生態(tài)狀況監(jiān)測評估。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動。到2035年，全省森林覆蓋率完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，水土保持率達(dá)到90%左右，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。

（十三）提升生物多樣性保護(hù)水平。開展生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域本底調(diào)查，健全生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享?？茖W(xué)開展增殖放流活動，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場，嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁制度，促進(jìn)漁業(yè)資源保護(hù)與合理利用。打造東亞—澳大利西亞和環(huán)西太平洋鳥類遷徙中轉(zhuǎn)站、越冬地和繁殖地。實施全省國家重點保護(hù)和珍稀瀕危野生動植物保護(hù)及棲息地保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用。到2035年，省內(nèi)國家重點保護(hù)野生動植物物種、瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護(hù)。

五、守牢生態(tài)環(huán)境安全底線

（十四）切實維護(hù)生態(tài)安全。貫徹總體國家安全觀，健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善生態(tài)安全政策，加強(qiáng)應(yīng)對管理能力。加強(qiáng)應(yīng)對森林、河流、湖泊、海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險以及自然災(zāi)害的能力。強(qiáng)化互花米草、松材線蟲、美國白蛾等外來入侵物種防控。健全種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理。強(qiáng)化生物安全管理，加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品風(fēng)險檢測、識別、評價和監(jiān)測。落實國家適應(yīng)氣候變化部署要求，深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。到2035年，基本建成氣候適應(yīng)型社會。

（十五）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控。堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理。健全完善預(yù)防、預(yù)警、處置環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化危險廢物、尾礦庫、重金屬等重點領(lǐng)域以及化工園區(qū)、集中式飲用水水源地等重點區(qū)域風(fēng)險防控，提升環(huán)境風(fēng)險預(yù)警數(shù)字化水平。全面推行突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河（園）一策一圖”。加快建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，深化環(huán)境應(yīng)急演練。加快推進(jìn)部省共建北方海洋環(huán)境應(yīng)急處置中心。落實環(huán)境健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度。

（十六）嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管。推進(jìn)海陽、石島灣等核電廠監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)信息化建設(shè)。推進(jìn)黃海海洋輻射監(jiān)測基地建設(shè)，提升海洋輻射環(huán)境監(jiān)測能力。加強(qiáng)對伴生放射性礦開發(fā)利用中的放射性污染監(jiān)管。開展風(fēng)險指引型核與輻射安全監(jiān)督檢查，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有涉源單位從嚴(yán)監(jiān)管全覆蓋。完善輻射應(yīng)急預(yù)案體系。開展區(qū)域性、專業(yè)性、模塊式應(yīng)急演練。建設(shè)區(qū)域核與輻射應(yīng)急監(jiān)測物資儲備庫（東部）項目，提升區(qū)域核與輻射應(yīng)急監(jiān)測支援能力。

六、加快建設(shè)美麗山東新高地

（十七）建設(shè)美麗城市。推進(jìn)以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向的美麗城市建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動。推動給排水、環(huán)衛(wèi)等環(huán)境公共服務(wù)設(shè)施提檔升級。深入推進(jìn)噪聲污染防治行動。強(qiáng)化惡臭氣體、餐飲油煙等污染治理。提高城市生態(tài)環(huán)境治理效能，組織開展城市生態(tài)環(huán)境治理評估。全面推行綠色建筑，開展既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推進(jìn)超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展，開展近零能耗、低碳建筑試點。

（十八）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和生活垃圾收運(yùn)處置、生活污水和黑臭水體治理，深化拓展“三清一改”，持續(xù)實施農(nóng)藥化肥減量增效和有機(jī)肥增量替代行動。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治和有機(jī)廢棄物資源化利用，聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強(qiáng)化系統(tǒng)治理。因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化美化，保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)。到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。

（十九）打造美麗山東樣板。提升規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引領(lǐng)，強(qiáng)化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治。深入開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。鼓勵中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新綠色發(fā)展方式。積極培育美麗園區(qū)、美麗工廠、美麗社區(qū)、美麗學(xué)校等“美麗細(xì)胞”。

七、大力開展美麗山東建設(shè)全民行動

（二十）加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。持續(xù)深化習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究、學(xué)習(xí)宣傳、制度創(chuàng)新和實踐推廣，推進(jìn)生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。在全國生態(tài)日、六五環(huán)境日等重要節(jié)點，充分利用媒體強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳和教育。

（二十一）培育弘揚(yáng)生態(tài)文化。深入挖掘傳統(tǒng)文化中的生態(tài)價值觀念，建設(shè)“大地文心”山東生態(tài)文學(xué)創(chuàng)作基地，推出一批生態(tài)文化精品力作。依托“山水圣人”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游帶、大運(yùn)河（山東段）文化旅游帶、黃河文化和綠色生態(tài)旅游帶等，打造具有齊魯文化底蘊(yùn)的生態(tài)文化旅游品牌。

（二十二）踐行綠色低碳生活方式。深入實施綠色低碳全民行動，建立健全“碳普惠”公眾參與機(jī)制，健全完善綠色低碳生活基礎(chǔ)設(shè)施，在全社會大力倡導(dǎo)“節(jié)儉綠色”美德健康新生活。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)深入執(zhí)行綠色采購指南。積極倡導(dǎo)綠色出行方式。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。提升垃圾分類管理水平，推進(jìn)設(shè)區(qū)的市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋。

（二十三）建立多元參與行動體系。積極參與“美麗中國,我是行動者”系列活動。健全企業(yè)環(huán)境信用評價制度，深入推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息依法披露。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織動員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項目和志愿者隊伍。開展公益講堂進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動。

八、強(qiáng)化美麗山東建設(shè)支撐保障

（二十四）完善體制機(jī)制。強(qiáng)化美麗山東建設(shè)法治保障，完善生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)制度。加強(qiáng)環(huán)評源頭預(yù)防管理，全面實行排污許可制。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，健全“綜合站+樣地”生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建美麗山東數(shù)字化治理體系。從嚴(yán)從實推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，組織開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，推動解決各類突出生態(tài)環(huán)境問題。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。

（二十五）強(qiáng)化政策保障。建立健全推進(jìn)美麗山東建設(shè)的政策措施，加強(qiáng)財政、科技、價格、金融等領(lǐng)域的政策協(xié)同。優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財政資源配置，確保投入規(guī)模與建設(shè)任務(wù)相匹配。落實環(huán)境保護(hù)稅等稅收優(yōu)惠政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新，加大新舊動能轉(zhuǎn)換基金對美麗山東建設(shè)的支持。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項目金融支持模式。落實用電支持政策，嚴(yán)格實施涉及高耗能行業(yè)的階梯電價制度。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，不斷完善山東省生態(tài)產(chǎn)品總值核算指標(biāo)和方法。推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等重要資源環(huán)境要素市場化配置。

（二十六）加強(qiáng)科技支撐。實施美麗山東建設(shè)重大科技創(chuàng)新工程，鼓勵開展市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、減污降碳協(xié)同增效、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)、新污染物治理、核安全等作為基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣。深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

（二十七）強(qiáng)化項目支撐。加快實施減污降碳協(xié)同工程，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域低碳化、清潔化、綠色化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型。深入實施生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升工程，加快推進(jìn)一批污染防治、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等重大項目。加快提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項。加快實施生態(tài)環(huán)境管理支撐保障能力建設(shè)工程，推進(jìn)環(huán)保金融項目庫、碳金融重點項目庫建設(shè)。強(qiáng)化省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察隊伍能力建設(shè)，進(jìn)一步推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化。

九、加強(qiáng)美麗山東建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持和加強(qiáng)黨對美麗山東建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全美麗山東建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，建立美麗山東建設(shè)評價體系，實施美麗山東建設(shè)進(jìn)程評估。各市要認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》和本實施意見，結(jié)合實際，明確工作重點，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抓好各項工作落實。省有關(guān)部門、單位要細(xì)化實化全面推進(jìn)美麗山東建設(shè)的政策措施，制定分領(lǐng)域行動方案。各市各有關(guān)部門、單位要把美麗山東建設(shè)作為重大任務(wù)，將推進(jìn)美麗山東建設(shè)年度工作情況書面送省生態(tài)環(huán)境廳，由其匯總后向省委、省政府報告。

來源：山東省人民政府網(wǎng)站

編輯：李偉