山東全力推動(dòng)排污許可提質(zhì)增效

山東省生態(tài)環(huán)境廳日前召開(kāi)全省排污許可工作視頻會(huì)議，總結(jié)全省排污許可制度改革經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員部署排污許可提質(zhì)增效行動(dòng)。

探索制度創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)企幫扶

近年來(lái)，山東省扎實(shí)推進(jìn)排污許可制度改革，嚴(yán)把證照質(zhì)量關(guān)，注重“監(jiān)”“管”聯(lián)動(dòng)，努力探索制度創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)企幫扶，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法、落實(shí)治污主體責(zé)任。

山東省將“真實(shí)性”作為衡量證照質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)采取促查結(jié)合的方式，做好監(jiān)督提醒和質(zhì)量控制，定期向各市發(fā)送任務(wù)清單、重點(diǎn)問(wèn)題提醒清單，定量抽取許可證進(jìn)行質(zhì)量復(fù)核。

圍繞建立監(jiān)管機(jī)制，2021年底印發(fā)實(shí)施《關(guān)于強(qiáng)化排污許可與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng) 建立“一證式”監(jiān)管機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》，著力解決許可證審核“單打獨(dú)斗”、許可證內(nèi)容“證不符實(shí)”等問(wèn)題，16市均配套出臺(tái)落實(shí)意見(jiàn)。強(qiáng)化執(zhí)法銜接，會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位研究起草《山東省貫徹落實(shí)〈關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的若干措施》。煙臺(tái)、濱州等市以承接國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)為契機(jī)，深入探索排污許可與環(huán)評(píng)、執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度的銜接聯(lián)動(dòng)，取得積極成效，多次在全國(guó)試點(diǎn)工作會(huì)議上作典型發(fā)言。

以環(huán)境管理要素為突破口，組織開(kāi)展多項(xiàng)涉及排污許可專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，逐步形成以排污許可證證前、證中、證后為檢查主線(xiàn)，各個(gè)管理要素有關(guān)信息互相印證、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與檔案材料互相印證的“聯(lián)合作戰(zhàn)”模式，為構(gòu)建排污許可銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。

此外，山東省不斷加強(qiáng)“監(jiān)”“管”聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持以案促管，舉辦“法律開(kāi)放日”，邀請(qǐng)企業(yè)參與討論、提出意見(jiàn)建議，有效促進(jìn)了排污許可證核發(fā)與監(jiān)管尺度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

強(qiáng)化“五種思維”，提高監(jiān)管水平

山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專(zhuān)員霍太英在會(huì)上指出，山東省排污單位多，企業(yè)情況比較復(fù)雜，各市要按照“走在前、開(kāi)新局”的要求，錨定全面實(shí)行排污許可制這一目標(biāo)，建立健全協(xié)同配合體系和機(jī)制，壓實(shí)各地黨委政府、監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)的責(zé)任，處理好生態(tài)環(huán)境部門(mén)和企業(yè)、企業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他部門(mén)以及生態(tài)環(huán)境部門(mén)內(nèi)部的關(guān)系，加快推進(jìn)排污許可提質(zhì)增效。

要強(qiáng)化“五種思維”（系統(tǒng)思維、有解思維、數(shù)字思維、法治思維、底線(xiàn)思維），做到明晰責(zé)任傳導(dǎo)壓力，健全機(jī)制激發(fā)動(dòng)力，培訓(xùn)幫扶提升能力，典型宣傳增加引力，嚴(yán)懲重罰強(qiáng)化推力，進(jìn)一步提升全省排污許可工作水平。

要堅(jiān)持幫扶督導(dǎo)，全面核查。集中力量做好全面培訓(xùn)、全面核查、全面提升等工作，同時(shí)，要求各市原則上每季度組織一次新調(diào)整排污許可證人員培訓(xùn)，提高企業(yè)認(rèn)識(shí)，壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。

據(jù)了解，截至8月3日，山東省共核發(fā)排污許可證34543張。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)