人民日報點(diǎn)贊山東五蓮系統(tǒng)治理經(jīng)驗

實現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變——生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐的歷史性轉(zhuǎn)折性全局性變化

治理水土流失是一道世界性難題。山水相連，林草相伴，田土相依，千頭萬緒，何處發(fā)力？面對這塊“硬骨頭”，山東省五蓮縣破板巖、填新土、建水源，打響治山治水攻堅戰(zhàn)，總結(jié)出“源頭在治山，重點(diǎn)是增綠，關(guān)鍵要蓄水”的治理經(jīng)驗。今天，在長期實踐探索基礎(chǔ)上，我國形成了一條以小流域為單元，工程、植物、耕作措施相結(jié)合，山水林田路村綜合治理的技術(shù)路線，有效應(yīng)對了水土流失帶來的挑戰(zhàn)，成為堅持系統(tǒng)治理、科學(xué)治理的生動注腳。

生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條，必須堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記全面總結(jié)我國生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的巨大成就，強(qiáng)調(diào)“我們從解決突出生態(tài)環(huán)境問題入手，注重點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，實現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變”。

突出重點(diǎn)、帶動全局，把握好主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，是堅持系統(tǒng)觀念的題中應(yīng)有之義。位于黃河“幾字彎”頂部的烏梁素海，是我國北方多個生態(tài)功能交匯區(qū)，是控制京津風(fēng)沙源的天然生態(tài)屏障。今年6月，習(xí)近平總書記來到這里考察時強(qiáng)調(diào)，“烏梁素海治理和保護(hù)的方向是明確的，要用心治理、精心呵護(hù)，一以貫之、久久為功”。黨的十八大以來，從開展秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題專項整治工作，到集中整治滇池沿岸違規(guī)違建問題；從內(nèi)蒙古“一湖兩海”重現(xiàn)生機(jī)，到祁連山生態(tài)保護(hù)由亂到治；從查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件，到持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)……我們聚焦突出生態(tài)環(huán)境問題，堅持重點(diǎn)攻堅、以點(diǎn)帶面，推動我國生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性。長江之上，一艘艘執(zhí)法船如利劍般穿入茫茫江流，水政、公安、海事執(zhí)法人員仔細(xì)搜尋著每一處淺灘、水汊……這是不久前水利部長江水利委員會牽頭組織的打擊長江非法采砂行動的一幕。近年來，跨部門、跨區(qū)域治砂管砂合作范圍和力度不斷加大，鄂贛湘三省共同簽署“一江兩湖”系統(tǒng)治理合作協(xié)議，長江委會同流域19個省級河長辦建立長江流域河湖長制協(xié)作機(jī)制……長江流域已初步形成流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的長江大保護(hù)新格局。新時代以來，正是堅持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。

生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)的是思維方式和工作方法的深刻轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。面向未來，我們要處理好重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，堅持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，以重點(diǎn)突破帶動全局工作提升，同時強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強(qiáng)各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要統(tǒng)籌兼顧，推動局部和全局相協(xié)調(diào)、治標(biāo)和治本相貫通、當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合，既持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，又協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

盛夏時節(jié)，位于西藏自治區(qū)境內(nèi)的雅尼國家濕地公園里，迂曲回環(huán)的尼洋河波光粼粼，河中的沙洲綠樹蓬勃盎然。從荒草灘到鳥掠芳洲的公園，雅尼濕地的變化，離不開系統(tǒng)治理、科學(xué)治理。新征程上，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅持系統(tǒng)觀念，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)，就一定能建成青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。