山東加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系 （中國環(huán)境）

“這個電腦主機大小的設(shè)備是便攜式氣質(zhì)聯(lián)用儀，價值220萬元，能快速定性有毒有害氣體成分，主要用于環(huán)境應(yīng)急；旁邊兩臺快速COD測定儀，可以在半小時內(nèi)快速測定水樣的COD濃度；全自動紫外測油儀能測定地下水、地表水中的石油類、總油等，有效減少了揮發(fā)性藥品和人的接觸，全程自動，數(shù)據(jù)穩(wěn)定……”7月28日下午，記者隨2023年山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控工作會議現(xiàn)場觀摩小組到鄒平市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心實驗室參觀學(xué)習(xí)，現(xiàn)場一臺臺先進的設(shè)備引得大家駐足觀看并不時發(fā)出陣陣稱嘆。

近年來，圍繞污染治理的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，鄒平市不斷提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力，投資建設(shè)17個區(qū)域空氣自動監(jiān)測站點，18個空氣地面微站，22個水質(zhì)自動監(jiān)測站，215臺套污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，新增、更換實驗室儀器33臺套，全面提升實驗室自動化水平和應(yīng)急監(jiān)測能力。濱州市生態(tài)環(huán)境局鄒平分局牽頭建設(shè)的區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺成為工業(yè)和信息化部“區(qū)塊鏈+智慧城市”方向僅有的六個典型案例之一。鄒平市升級監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，完善監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)對排污企業(yè)、污染源和重點區(qū)域全天候、無縫隙監(jiān)管，是山東省不斷加強監(jiān)測能力建設(shè)，全力構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的一個縮影。

山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長侯翠榮對記者說：“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護工作的耳目和基石。山東省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示要求，遵循改革方向，不斷完善制度機制，加大人力、財力投入，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)‘真、準(zhǔn)、全、快、新’，支撐好、服務(wù)好、保障好全面加強生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)美麗中國、推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化的山東實踐。”

深入推進改革創(chuàng)新，強化數(shù)據(jù)服務(wù)支撐

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的基礎(chǔ)。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域不斷擴大，山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)任務(wù)逐漸加重，重點企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)量逐年增加。

山東省生態(tài)環(huán)境保護督察專員霍太英介紹，面對新形勢、新任務(wù)、新需求，山東省把監(jiān)測監(jiān)控工作放在生態(tài)文明建設(shè)的大局中統(tǒng)籌謀劃，放在全省生態(tài)環(huán)境保護全局中系統(tǒng)部署，聚焦“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”，不斷開拓、埋頭苦干，勇于拼搏、甘于奉獻，高質(zhì)量完成各項監(jiān)測任務(wù)，為生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。

山東省持續(xù)深入推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控改革創(chuàng)新，制定《山東省省與市縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)劃分和支出責(zé)任實施細則》，厘清監(jiān)測事權(quán)，理順經(jīng)費保障渠道。制定全省應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)方案及裝備配置清單，為提升應(yīng)急監(jiān)測能力夯實了基礎(chǔ)。完成全國生物多樣性和生態(tài)質(zhì)量樣地監(jiān)測試點，初步建立全省生態(tài)質(zhì)量樣地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測技術(shù)體系。濟南碳監(jiān)測試點走在全國前列，建立的高、中精度溫室氣體監(jiān)測和質(zhì)控體系，填補了國內(nèi)空白。持續(xù)開展秸稈焚燒、VOCs高值關(guān)注區(qū)等遙感監(jiān)測，有效補齊部分領(lǐng)域的污染防治短板。

嚴格落實監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求，開展全要素、全過程質(zhì)量控制。加強生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測質(zhì)量管理，實行嚴格的懲戒制度，對人為干擾行為實行“最差值替代”，納入高質(zhì)量發(fā)展考核。強化固定污染源自動監(jiān)控管理，制定《山東省固定污染源自動監(jiān)控管理規(guī)定》，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+非現(xiàn)場監(jiān)管”模式，提升非現(xiàn)場檢查的能力。加強監(jiān)測與執(zhí)法的密切配合，嚴厲打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或干擾自動監(jiān)測設(shè)施行為。

山東省逐步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控信息化水平，基本建成生態(tài)環(huán)境數(shù)字化運行體系。智慧監(jiān)測被生態(tài)環(huán)境部列為國家試點，多次在國家層面會議上做典型發(fā)言；大數(shù)據(jù)平臺已在服務(wù)生態(tài)環(huán)境管理中發(fā)揮重要作用，連續(xù)兩年被評為數(shù)字中國建設(shè)峰會優(yōu)秀案例，9個案例入選省級大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用成果。每年在省公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)向社會開放數(shù)據(jù)2.5億條，在省直部門連續(xù)多年保持第一。

服務(wù)保障更加有力，建立大氣污染源遠程監(jiān)督幫扶機制，實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控與執(zhí)法監(jiān)管有效聯(lián)動。建立環(huán)境空氣污染高值區(qū)管理常態(tài)化機制，助力精準(zhǔn)治污。綜合運用數(shù)據(jù)分析、預(yù)報預(yù)測等手段，分析發(fā)現(xiàn)問題，推送污染源問題線索2.8萬個，減少排放廢氣污染物6294噸。每月組織召開環(huán)境質(zhì)量形勢分析通報會議，通報環(huán)境質(zhì)量狀況，分析研判生態(tài)環(huán)境形勢，傳導(dǎo)壓力，推動全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

因地制宜探索實踐，助力污染防治攻堅

山東省各市根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際，積極探索、主動實踐，積累形成各有特色的工作機制、成功經(jīng)驗。濱州、東營、煙臺、濟寧、日照、樂陵在會上分別從智慧監(jiān)管、隊伍建設(shè)等方面作了典型發(fā)言。

濱州市副市長畢志偉對記者說：“濱州市投資 2.2 億元建成智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺，開發(fā)大氣、水、固廢、核與輻射、應(yīng)急指揮5大應(yīng)用模塊，探索‘信息預(yù)警—異常告警—綜合分析—監(jiān)測監(jiān)管—決策支持’全閉環(huán)處置模式，經(jīng)驗做法獲評全省大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型案例，入選國家‘十四五’生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新案例。”

東營市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長陳云龍介紹，東營市從嚴保障監(jiān)測站點不受人為干擾，市生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)與縣區(qū)分局負責(zé)人簽訂防范人為干擾監(jiān)測行為“軍令狀”。持續(xù)抓好在線監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理，做好環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)審核和數(shù)據(jù)分析，確保有效數(shù)據(jù)傳輸率達到要求。

煙臺市針對大氣、水、海洋、生態(tài)、輻射等專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，利用駐市監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)和技術(shù)優(yōu)勢，探索專業(yè)技術(shù)支持與日常管理交流雙向?qū)有履Ｊ?，建立完善監(jiān)控、監(jiān)測數(shù)據(jù)“雙印證”機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補共贏。

濟寧市大力實施強基固本、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、監(jiān)測數(shù)據(jù)賦能“三大工程”，監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)取得明顯成效，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供了有力支撐。

日照市不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以“天空地”一體化智慧監(jiān)管平臺為基礎(chǔ)，投資2641萬元構(gòu)建了智慧環(huán)保綜合指揮中心，建立起高位指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制。

樂陵市扎實推進環(huán)境監(jiān)測能力提檔升級，建好協(xié)同體系，“三水共治”、生態(tài)協(xié)同治理成為全省典型，榮獲國家級、省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、EOD 項目試點、整體清潔生產(chǎn)審核試點。

推動黨建業(yè)務(wù)融合，提升監(jiān)測監(jiān)控能力

侯翠榮指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是落實“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要深入貫徹落實習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神和關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、數(shù)字強國的重要論述、重要指示要求，進一步提高政治站位，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，繼續(xù)做好環(huán)境監(jiān)測垂改“后半篇文章”。

要加強黨建引領(lǐng)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持不懈學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功。堅持黨建與業(yè)務(wù)深度融合，提升干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺、行動自覺，建設(shè)高素質(zhì)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊伍。嚴守廉政底線，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵少數(shù)的廉政風(fēng)險管控，加強警示教育、強化廉潔意識、強化全方位全過程監(jiān)督，努力把山東生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控隊伍打造成為生態(tài)環(huán)境保護鐵軍先鋒隊。

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，充分發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控整體效能。省及以下環(huán)境監(jiān)測垂改后，全省初步形成“1+1+16+X”監(jiān)測體系，各級生態(tài)環(huán)境部門及其相關(guān)單位要各司其職、密切配合，最大限度釋放改革紅利。在建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系中，正確處理好“四個關(guān)系”，即駐市監(jiān)測中心與駐地政府的關(guān)系、駐市監(jiān)測中心與屬地市生態(tài)環(huán)境局的關(guān)系、省市縣三級監(jiān)測機構(gòu)的關(guān)系、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)測機構(gòu)與社會監(jiān)測力量的關(guān)系。強化對社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管，高度重視質(zhì)量控制工作，堅決守住職業(yè)道德和法律底線，始終對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為“零容忍”、始終保持高壓態(tài)勢。

各市生態(tài)環(huán)境局要堅持問題導(dǎo)向，實事求是，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H認真學(xué)習(xí)借鑒，從人員、資金、裝備、管理等各方面深入分析縣一級監(jiān)測能力的短板弱項，“一站一策”研究工作措施，盡快提升各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。加快生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)，按照“一盤棋”部署、一體化推進，深化人工智能等數(shù)字技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護工作中的應(yīng)用，建立省市縣一體化的共建共享模式，加快建設(shè)綠色智慧的山東數(shù)字生態(tài)環(huán)保平臺，不斷提升全省數(shù)字生態(tài)環(huán)保水平。

霍太英強調(diào)，山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)要凝心聚力、勇毅前行，以擔(dān)當(dāng)負責(zé)的態(tài)度，事爭一流、唯旗是奪的精神風(fēng)貌，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化，以監(jiān)測的現(xiàn)代化推動生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，為黃河國家戰(zhàn)略的實施、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的建設(shè)提供基礎(chǔ)保障，為美麗山東建設(shè)作出更大貢獻。