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全國農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理示范案例 | 山東榮成統(tǒng)籌農(nóng)村改廁與污水治理構(gòu)建城鄉(xiāng)一體污水收集處理體系

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全國農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理示范案例 | 山東榮成統(tǒng)籌農(nóng)村改廁與污水治理構(gòu)建城鄉(xiāng)一體污水收集處理體系

發(fā)布日期:2023-01-10 作者:轉(zhuǎn)載 點擊:60

全國農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理示范案例 | 山東榮成統(tǒng)籌農(nóng)村改廁與污水治理構(gòu)建城鄉(xiāng)一體污水收集處理體系



編者按:


為進一步指導(dǎo)各地因地制宜治理農(nóng)村生活污水和黑臭水體,總結(jié)推廣基層探索創(chuàng)新出的好經(jīng)驗好做法,2022年12月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理示范案例》,該案例是在各省區(qū)市推薦的成功案例基礎(chǔ)上,在全國篩選出建設(shè)成功、運行穩(wěn)定的14個農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理案例作為首批示范案例,我省共有榮成市《統(tǒng)籌農(nóng)村改廁與污水治理構(gòu)建城鄉(xiāng)一體污水收集處理體系》和蒙陰縣《華東山區(qū)人口分散村莊——黑灰水分別處理+就地利用》兩個案例成功入選。現(xiàn)將我省入選案例予以介紹,供各地學(xué)習(xí)借鑒。




(一)統(tǒng)籌改廁與污水治理,分類確定治理路徑




針對榮成市農(nóng)村地形多樣、村情村貌各不相同的實際,市政府注重規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌銜接,印發(fā)《榮成市農(nóng)村生活污水治理實施方案》《榮成市農(nóng)村廁所改造與污水處理實施方案》,2016年起,將農(nóng)村改廁與污水治理統(tǒng)籌推進,率先完成農(nóng)村無害化廁所改造,并于2020年底實現(xiàn)農(nóng)村生活污水收集處理全覆蓋。同時,統(tǒng)籌考慮村居地質(zhì)地貌條件、村莊規(guī)劃、污水總量等因素,分類推進,確定四種治理模式: 一是強化城鎮(zhèn)配套管網(wǎng)擴面延伸,對管網(wǎng)能輻射到的村莊,污水就近接入城鎮(zhèn)管網(wǎng);二是對人口比較集中,排水量較大的村莊,建設(shè)集中污水處理設(shè)施進行治理;三是對排水較為分散且集中收集困難的村莊或旅游村莊,采取建設(shè)三格化糞池和單戶聯(lián)戶污水處理設(shè)施相結(jié)合的方式進行治理;四是對具備資源化利用的村莊,采取建設(shè)三格化糞池和灰水收集的方式,利用生態(tài)處理(夏季)+收集拉運(冬季)的模式進行治理。



(二)落實資金保障,構(gòu)建縣級財政資金主導(dǎo)、市級財政資金補貼、社會資本引入的多元化融資渠道




在建設(shè)費用方面,一是通過整合各領(lǐng)域?qū)m椯Y金,對鎮(zhèn)街進行差異化補貼,引導(dǎo)鎮(zhèn)街實行差額自籌,對新建污水處理設(shè)施按沿海鎮(zhèn)街30%、內(nèi)陸鎮(zhèn)街70%的比例予以市級財政補貼,新建村莊戶型污水處理設(shè)施則由市級財政全額補貼,收集轉(zhuǎn)運處理(生態(tài)處理)的市級財政按照每戶650元給予補貼;二是積極探索社會化運作模式,引入大型央企和上市公司,在成山、港西、人和3個鎮(zhèn)采取引入社會資本模式建設(shè)污水處理設(shè)施,降低了政府財政資金投入成本;三是通過政企合作,鼓勵部分骨干企業(yè)提升污水處理能力,對鎮(zhèn)周邊村莊生活污水進行處理,市級給予政策扶持。在運維費用方面,采取城鄉(xiāng)一體化專業(yè)運維模式,市級財政對村級設(shè)施和戶型污水處理設(shè)施按70%的比例予以補貼,收集轉(zhuǎn)運處理及農(nóng)廁管護費用全額補貼。每月對污水處理設(shè)施運行情況、出水水質(zhì)等進行考核,考核結(jié)果作為經(jīng)費撥付的重要依據(jù)。




(三)落實責(zé)任主體,推行城鄉(xiāng)污水處理一體化管理,創(chuàng)新運維新模式



在污水處理設(shè)施后續(xù)管護上,榮成市樹立“三分建、七分管”的理念,實施專業(yè)化運行維護、信用建設(shè)、網(wǎng)格化等多元管理。一是厘清部門角色。出臺《關(guān)于推行城鄉(xiāng)污水處理一體化管理的意見》等文件,明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、財政、發(fā)改、水務(wù)集團等在運行維護考核方面職責(zé),確保設(shè)施正常運行,達標(biāo)率實現(xiàn)100%。二是實現(xiàn)專業(yè)化運維。成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理分公司,實現(xiàn)了城—鎮(zhèn)—村污水處理公司化運行、一體化管理。在建成鎮(zhèn)村污水收集處理和智能改廁管理平臺基礎(chǔ)上,又購置吸污專用車和日常調(diào)度車,每臺車均安裝了定位及視頻監(jiān)控系統(tǒng),實時跟蹤車輛使用。三是融入信用+管理模式。2015年,率先在全國啟動農(nóng)村信用體系建設(shè),設(shè)立了信用基金,將信用建設(shè)深度嵌入農(nóng)村治理的各個方面,形成“信用+環(huán)境整治”“信用+網(wǎng)格治理” 等一批基層治理新模式,所有鎮(zhèn)村均建立了“橫向到邊,縱向到底”的網(wǎng)格員監(jiān)管體系,調(diào)動群眾參與污水治理自治的責(zé)任感和積極性,確保設(shè)施長效穩(wěn)定運行。


來源:土壤處


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