山東按下移動(dòng)源環(huán)境管理“加速鍵”（中國(guó)環(huán)境）

“你們看，這幾處卸油口都是沒問題的，但98#卸油口法蘭連接處的揮發(fā)性有機(jī)物數(shù)值為300ppm，不超標(biāo)但屬于輕微泄漏，請(qǐng)你們盡快整改復(fù)測(cè)，確保油氣回收設(shè)施正常運(yùn)行。”近日，在濟(jì)南市港西路東明石化加油站，山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心聯(lián)合濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車污染防治中心，就油氣回收等揮發(fā)性有機(jī)物污染管控情況開展監(jiān)督幫扶。

幫扶現(xiàn)場(chǎng)，工作人員利用揮發(fā)性有機(jī)物紅外氣體泄漏檢測(cè)儀、便攜式VOCs氣體檢測(cè)儀（PID）等專業(yè)儀器設(shè)備，對(duì)加油站卸油口、油氣回收口、加油機(jī)內(nèi)部管線連接處等密閉點(diǎn)位進(jìn)行油氣泄漏檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)泄漏超標(biāo)等違法違規(guī)行為。對(duì)個(gè)別點(diǎn)位存在的輕微泄露情況，要求加油站立行立改，進(jìn)一步提升揮發(fā)性有機(jī)物管控水平。

加強(qiáng)加油站油氣揮發(fā)污染管控，是山東省推動(dòng)移動(dòng)源全鏈條環(huán)境監(jiān)管的重要一環(huán)。

山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心主任郭元春介紹，今年以來，山東省積極推動(dòng)移動(dòng)源污染防治，堅(jiān)持“高位推動(dòng)、全鏈監(jiān)管、數(shù)字賦能、便民利企”，不斷提升移動(dòng)源監(jiān)管服務(wù)效能，為移動(dòng)源環(huán)境管理按下“加速鍵”，助力深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

部門聯(lián)動(dòng)協(xié)管共治，打造移動(dòng)源全鏈條監(jiān)管體系

近年來，山東省高度重視移動(dòng)源環(huán)境管理，省生態(tài)環(huán)境廳著力深化移動(dòng)源環(huán)境管理體制機(jī)制改革，創(chuàng)建省級(jí)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心，專職承擔(dān)全省移動(dòng)源大氣污染物排放狀況監(jiān)督管理技術(shù)支持、環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行等相關(guān)工作。

為統(tǒng)籌推進(jìn)、依法防治移動(dòng)源排氣污染，山東省從頂層設(shè)計(jì)入手，及時(shí)修訂了《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，出臺(tái)省級(jí)政府規(guī)章《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》，制定全國(guó)首個(gè)《重型柴油車車載排放遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助制定《汽車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起移動(dòng)源排氣污染防治法治體系的四梁八柱。

在此基礎(chǔ)上，山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、省交通運(yùn)輸廳和省市場(chǎng)監(jiān)管局，探索建立移動(dòng)源污染防治聯(lián)合推進(jìn)工作機(jī)制，推動(dòng)部門之間加密會(huì)商、充分溝通，進(jìn)一步理順職責(zé)、疏通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)，共享車輛信息數(shù)據(jù)，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，凝聚移動(dòng)源污染防治工作合力。

“目前，全省移動(dòng)源環(huán)境管理工作已從最初單一的機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管，擴(kuò)展到對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)現(xiàn)新生產(chǎn)、銷售、使用、維修治理、淘汰更新等各個(gè)環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，建立起移動(dòng)源全鏈條監(jiān)管體系?！惫簩?duì)記者說。

山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心新車監(jiān)控室主任李源介紹，自2017年起，山東在全國(guó)率先建立新車環(huán)保達(dá)標(biāo)核查機(jī)制，每年度對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行環(huán)保達(dá)標(biāo)及一致性核查，從源頭預(yù)防排放不達(dá)標(biāo)車輛和機(jī)械流入市場(chǎng)。

“5年來，我們累計(jì)核查相關(guān)企業(yè)719家（次），覆蓋車（機(jī)）型系族1005個(gè)，發(fā)現(xiàn)整改未按規(guī)定完成進(jìn)口汽車環(huán)保信息公開、生產(chǎn)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械以及隨車清單與信息公開不一致等各類問題千余項(xiàng)，對(duì)13家違法生產(chǎn)、銷售企業(yè)依法處罰共計(jì)464萬元?！崩钤唇榻B。

山東省還在全省范圍內(nèi)每年開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查行動(dòng)，重點(diǎn)檢查柴油車合格率異常偏高、檢測(cè)異地車數(shù)量多、信訪投訴舉報(bào)的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。通過信息閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度聯(lián)動(dòng),篩出超標(biāo)排放汽車，實(shí)現(xiàn)“一處受罰、處處受限”，督促汽車維修306.5萬輛。

在老舊車淘汰方面，山東省不斷完善淘汰細(xì)則，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、宣傳等綜合手段，累計(jì)淘汰老舊“黃標(biāo)車”160萬輛、國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)重型柴油貨車25萬余輛，非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢更新6000余臺(tái)。據(jù)測(cè)算，年可減排一氧化碳36.82萬噸、氮氧化物108.64萬噸、顆粒物14.74萬噸。

數(shù)字賦能智慧管控，監(jiān)測(cè)監(jiān)控與執(zhí)法監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)

聚焦強(qiáng)化省市一體移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè)，山東省開發(fā)建設(shè)了省市共用的機(jī)動(dòng)車環(huán)境綜合監(jiān)管平臺(tái)，突出數(shù)字化監(jiān)管和服務(wù)，打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型場(chǎng)景，推動(dòng)移動(dòng)源監(jiān)管更科學(xué)、污染防治更高效。

省機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心綜合監(jiān)控室副主任劉宗昊介紹，機(jī)動(dòng)車環(huán)境綜合監(jiān)管平臺(tái)融合了柴油貨車遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)門禁系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車定期排放檢驗(yàn)結(jié)果、非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記和監(jiān)督抽測(cè)上傳結(jié)果以及加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析，可及時(shí)篩選形成違法違規(guī)問題清單，科學(xué)研判、精準(zhǔn)推送，既減少了現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)，又提升了檢查效率和問題發(fā)現(xiàn)率。

目前，山東省已安裝重型柴油貨車車載排放遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置17.5萬輛，安裝并聯(lián)網(wǎng)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備174套、非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)時(shí)定位裝置16.3萬臺(tái)、機(jī)動(dòng)車門禁系統(tǒng)1607套。全省年銷售汽油量5000噸（含）以上加油站全部聯(lián)網(wǎng)安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。實(shí)行非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)（廠）登記制度，不斷提高智慧化監(jiān)管水平，加快“人防”到“技防”，“管車”到“管企”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控與執(zhí)法監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)。

服務(wù)思維便民利企，提升移動(dòng)源監(jiān)管服務(wù)效能

機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械涉及千家萬戶，移動(dòng)源污染治理既是大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的突破口，又是落實(shí)“民聲”、惠及“民生”的“連心橋”。在移動(dòng)源環(huán)境管理中，山東省堅(jiān)持以人民為中心，將“我為群眾辦實(shí)事”落到實(shí)處，提升移動(dòng)源監(jiān)管服務(wù)效能，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心在用車監(jiān)控室主任王興武告訴記者：“近年來，我們嚴(yán)格開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假，非法生產(chǎn)、銷售和使用不合格油品等問題整治，嚴(yán)厲打擊違法行為，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，保障群眾利益。先后總結(jié)了3大類36種檢測(cè)造假行為，累計(jì)檢查排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1萬家（次），處罰、整改3千余家；檢查加油站429家（次），發(fā)現(xiàn)問題611個(gè)，均堅(jiān)持立行立改，對(duì)違法行為做到零容忍?！?/p>

在做好移動(dòng)源排氣污染防治的基礎(chǔ)上，山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心堅(jiān)持服務(wù)思維，相繼開創(chuàng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)“交鑰匙”服務(wù)和非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記“群眾零跑腿、服務(wù)送上門”兩個(gè)省級(jí)便民服務(wù)品牌，便民利企，贏得群眾和企業(yè)交口稱贊。

截至10月份，山東省在1468家環(huán)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋實(shí)施了“交鑰匙”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有檢驗(yàn)業(yè)務(wù)一次繳費(fèi)、一次受理、一次辦結(jié)，大幅度減少了車主辦理業(yè)務(wù)時(shí)往返奔波的路程和時(shí)間。

圍繞加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治，山東省在全國(guó)率先開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，并將全省16市非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)全部調(diào)整擴(kuò)大至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），推動(dòng)國(guó)I及以下高排放非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰替代。

山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心非道路機(jī)械監(jiān)控室主任梁鳳賀介紹：“我們?cè)O(shè)計(jì)了非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記小程序，實(shí)現(xiàn)編碼登記‘掌上辦、零跑腿、我?guī)娃k’，先后服務(wù)企業(yè)10.7萬家，服務(wù)個(gè)人18.4萬人。截至10月底，全省已摸排非道路移動(dòng)機(jī)械54.2萬臺(tái)，編碼60.5萬臺(tái)，數(shù)量持續(xù)居于全國(guó)首位?！?/p>

在執(zhí)法監(jiān)管上，山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心積極開展非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查，今年累計(jì)檢查26.5萬臺(tái)（次），其中一般檢查12.9萬臺(tái)（次），監(jiān)督抽測(cè)13.6萬臺(tái)（次），對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)或違規(guī)車輛，依法嚴(yán)管重罰，倒逼非道路移動(dòng)機(jī)械更新升級(jí)。

“實(shí)踐證明，移動(dòng)源環(huán)境管理工作真抓真管用、有力就有效。下一步，我們將進(jìn)一步完善移動(dòng)源環(huán)境管理工作制度體系，在全面管控、科學(xué)治污、便民服務(wù)上花更大力氣、下更大功夫，進(jìn)一步提升移動(dòng)源環(huán)境管理水平，助力大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！惫簩?duì)記者說。

來源：中國(guó)環(huán)境