山東護好“水缸子”，讓群眾喝上放心水（中國環(huán)境）

“納入國家考核的79個縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質全部達到或優(yōu)于Ⅲ類標準，完成國家下達的年度考核目標。其中，50余個飲用水水源地達到或穩(wěn)定達到Ⅱ類水質標準，濟南市玉清湖水庫等9個飲用水水源地部分時段水質達到Ⅰ類標準，水源地水質整體穩(wěn)定向好?！?0月8日，山東省政府召開新聞發(fā)布會，一組組水源地水質改善的數據振奮人心。

水源地保護攻堅戰(zhàn)作為污染防治攻堅戰(zhàn)“七大標志性戰(zhàn)役”之一，順應了人民群眾美好生活的意愿，也是全面建成小康社會的必然要求。

山東省生態(tài)環(huán)境保護督察專員羅輝介紹，近年來，山東省深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，積極構建水源地保護大格局，集中清理整治問題隱患，提升規(guī)范化建設水平，全省飲用水水源保護成效明顯。

為全面鞏固提升飲用水水源保護成果，山東省政府日前印發(fā)實施《山東省飲用水水源保護區(qū)管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)定》），進一步規(guī)范全省飲用水水源保護區(qū)劃定、調整、撤銷工作程序，明確各級和各部門責任，強化監(jiān)督服務，完善水源地保護制度體系，提升科學管理水平，凝聚長效管理合力，確保讓群眾喝上放心水。

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飲用水水源地實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管全覆蓋

羅輝介紹，近年來，山東省對飲用水水源地實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分級管控、屬地管理，強化源頭防控、集中整治攻堅，逐步推進飲用水水源地規(guī)范化建設。

飲用水水源保護區(qū)的劃定，是水源保護和污染防治監(jiān)督管理的基礎。目前，山東省共有285個縣級及以上飲用水水源地，年總供水量超30億噸，服務人口超過6300萬人，現(xiàn)已基本完成水源保護區(qū)規(guī)范化建設。千人以上農村集中式飲用水水源地和千人以下農村分散式水源地全部完成保護區(qū)或保護范圍劃定。各級水源地均納入環(huán)境監(jiān)測體系，定期開展水質監(jiān)測分析。

截至2021年年底，山東省縣級及以上飲用水水源保護區(qū)完成“劃、立、治”重點任務，1.37萬個農村飲用水水源地劃定保護區(qū)或保護范圍，并實現(xiàn)了監(jiān)測監(jiān)管全覆蓋。

按照飲用水水源地規(guī)范化建設有關標準要求，山東各市在水源保護區(qū)設立了保護區(qū)界碑、界樁、宣傳牌、道路警示牌等，對一級保護區(qū)周邊人類活動較為頻繁的水源地，設置物理隔離防護設施。截至2019年底，縣級及以上地表水型集中式飲用水水源保護區(qū)全部完成標志設置和隔離防護設施建設。

按照國家和省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計劃，山東省每年組織各級開展飲用水水源常規(guī)監(jiān)測和全分析監(jiān)測。日供水20萬方以上水源地全部設置預警斷面，日供水10萬方以上地表水源地、日供水5萬方以上地下水源地全部安裝視頻監(jiān)控。

聚焦水源地環(huán)境問題，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳于2018年起聯(lián)合開展了集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，采取“一張清單管理、問題一對一交辦、相關部門一線推進、一份督辦函跟蹤督辦、一次待銷號問題現(xiàn)場核查、嚴防一刀切”的“六個一”工作法，實施水源地環(huán)境問題清理整治。

截至2020年底，全省“千噸萬人”及以上飲用水水源地排查出的1366個環(huán)境問題全部完成整治，并逐一現(xiàn)場銷號。2021年以來，又組織開展了2輪全省飲用水水源保護區(qū)專項檢查，集中查處了一批違法違規(guī)問題，切實保障了全省飲用水水源水質安全。

當前，山東省飲用水水源地水質穩(wěn)中向好，納入國家考核的79個縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率為100%。

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水源保護區(qū)劃定以水質保護優(yōu)先為前提

水源保護事關一方百姓飲水安全與社會和諧穩(wěn)定。為進一步完善水源地保護制度體系，保障人民群眾飲水安全，山東省生態(tài)環(huán)境廳會同有關部門，在專題調研、廣泛征求意見的基礎上，制定出臺了《管理規(guī)定》。

《管理規(guī)定》明確，劃定和保護飲用水水源保護區(qū)，要以水質保護優(yōu)先為前提，以便于實施環(huán)境管理為原則，按照國家和省相關要求，因地制宜，科學定界。保護區(qū)劃定后，要開展規(guī)范化建設和綜合整治，強化監(jiān)督管理，保障飲用水水源水質安全。

在飲用水水源保護區(qū)劃定、調整、撤銷程序中，山東省首次引入重大行政決策程序五步法，通過履行公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序，保障行政決策的科學性、民主性、合法性，力求提前化解和降低后期監(jiān)管中可能出現(xiàn)的各類問題和風險。

圍繞飲用水水源保護區(qū)建設和管理，《管理規(guī)定》明確了各級政府和部門的水源保護職責。飲用水水源保護區(qū)劃定（調整）方案經省政府批準后，相關市、縣級政府要全面履行保護主體責任，嚴格按照保護區(qū)矢量邊界，設置保護區(qū)標志、組織開展專項檢查和清理整治，推進規(guī)范化建設，加強執(zhí)法監(jiān)管，共享監(jiān)測監(jiān)控數據，做好應急防范和檔案管理等工作，推動飲用水水源保護區(qū)管理實現(xiàn)精細化、科學化。

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飲用水水源一級保護區(qū)納入生態(tài)保護紅線

記者從新聞發(fā)布會上了解到，去年以來，山東省開展了耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的統(tǒng)籌劃定工作。在劃定過程中，將沒有矛盾沖突的飲用水水源一級保護區(qū)作為具有重要水源涵養(yǎng)功能的生態(tài)功能極重要區(qū)域，劃入了生態(tài)保護紅線。

山東省自然資源廳二級巡視員郝春華介紹，省自然資源廳將以《管理規(guī)定》的出臺為契機，進一步加強生態(tài)保護紅線內有限人為活動管控。其中，生態(tài)保護紅線內自然保護地核心保護區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產性建設活動，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。生態(tài)保護紅線內的飲用水水源保護區(qū)，要嚴格執(zhí)行飲用水水源保護區(qū)的管理規(guī)定。

山東省生態(tài)保護紅線劃定方案經國家批準后，將納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督平臺實現(xiàn)信息共享，作為國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的重要內容和國土空間用途管制的重要依據。省自然資源廳將積極指導市縣在國土空間總體規(guī)劃編制和實施中，銜接落實飲用水水源保護區(qū)劃定范圍和管理要求，與生態(tài)環(huán)境部門攜手抓好飲用水水源保護區(qū)管理和保護。

水源的水質是保障城市供水安全的基礎。為保障飲用水安全，山東省結合水資源嚴重缺乏的實際，不斷拓展城市水源，初步構建了黃河水、長江水、水庫水、地下水、淡化海水等多水源優(yōu)化配置、互補共濟的城市供水水源格局。

在拓展供水水源的同時，山東省不斷加強城市污水和垃圾處理處置。截至2022年8月底,全省建成城市污水處理廠334座，共形成污水處理能力1844萬噸/日，全部達到一級A排放標準，其中有89座城市污水處理廠出水水質達到準IV類標準，占比達到30%，污水集中處理率達到98.2%。運行垃圾處理廠（場）108座，處理能力8.65萬噸/日，生活垃圾焚燒率達到90%以上。

下一步，山東省將立足水資源空間均衡配置，積極推進一批重點水源和重大引調水工程建設，優(yōu)化水資源配置格局。同時，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和水質監(jiān)測，推進監(jiān)測監(jiān)控信息數據共享，部門聯(lián)動構建飲用水安全全鏈條、全生命周期的監(jiān)管體系，確保飲用水安全。

來源：中國環(huán)境APP