優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)方式 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展（大眾日?qǐng)?bào)）

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)主動(dòng)將生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考量，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境部門(mén)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)中的責(zé)任，錨定“走在前、開(kāi)新局”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉措，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能。

綜合執(zhí)法改革以來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳積極探索創(chuàng)新，在執(zhí)法機(jī)制、執(zhí)法方式和隊(duì)伍建設(shè)等方面破題謀篇、率先實(shí)踐。全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能大幅提升，7項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制在全國(guó)推廣，點(diǎn)面結(jié)合、相互融合、上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法“山東樣本”在實(shí)踐中不斷成熟完善。

科學(xué)精準(zhǔn)

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

秋日的齊魯大地天高云闊。從2013年的98微克/立方米，到2021年的39微克/立方米，十年間山東PM2.5的平均濃度改善幅度超過(guò)60%，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”成為“日常品”?！　?/p>

近年來(lái)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線(xiàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作融入主戰(zhàn)場(chǎng)，解決了一批影響環(huán)境質(zhì)量安全的突出問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作新局面?！　?/p>

聚焦保障黃河流域和南四湖東平湖流域水質(zhì)安全、打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌各級(jí)執(zhí)法力量，精準(zhǔn)開(kāi)展綜合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，集中曝光環(huán)境違法典型案例；強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，將審判機(jī)關(guān)納入行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，提升打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪力度；聯(lián)合江蘇、河南簽訂行政邊界執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防共治……　　

2021年以來(lái)，全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)，聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“兩打”行動(dòng)，全省共查辦危險(xiǎn)廢物涉刑案件193起，有力遏制了隨意傾倒危險(xiǎn)廢物等影響環(huán)境安全事件多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢(shì)；共查辦自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假涉刑案件50起，極大震懾了自動(dòng)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪行為，倒逼自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全”……　　

通過(guò)合力攻堅(jiān)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。今年上半年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，PM2.5平均濃度同比改善9.1%；地表水國(guó)控考核斷面中水質(zhì)優(yōu)良比例為72.5%，同比改善1.3個(gè)百分點(diǎn)。

執(zhí)法+服務(wù)

助力企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

“日常生產(chǎn)中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)為我們提供全面細(xì)致的咨詢(xún)服務(wù)，真正做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾。在各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，我們通過(guò)開(kāi)展全過(guò)程體檢，公司環(huán)境管理能力水平有了大幅提升?！弊鳛?020年被納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)，景津裝備股份有限公司環(huán)保負(fù)責(zé)人韓亮對(duì)當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法“無(wú)事不擾”感受很深。　　

執(zhí)法有力度，服務(wù)有溫度。近年來(lái)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推出了一攬子惠企政策，助力企業(yè)提升環(huán)境管理水平?！　?/p>

日常監(jiān)管中，推行以企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的差異化環(huán)境執(zhí)法方式，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)守信者“無(wú)事不擾”，對(duì)失信者“利劍高懸”。將污染治理及環(huán)境管理水平先進(jìn)、連續(xù)2年以上環(huán)境信用評(píng)價(jià)為綠標(biāo)、具備非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法條件的2735家行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)納入正面清單管理，以開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查（自動(dòng)監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)管、衛(wèi)星遙感、走航監(jiān)測(cè)等）為主?！搬槍?duì)污染輕、風(fēng)險(xiǎn)低、守法意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)，我們少去或者不去；針對(duì)污染重、風(fēng)險(xiǎn)高、守法意識(shí)弱的企業(yè)要多去，從而將有限的執(zhí)法資源集中于主觀惡意排污的違法犯罪企業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮更大的社會(huì)效益?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局局長(zhǎng)許偉介紹?！　?/p>

同時(shí)，執(zhí)法過(guò)程中給予企業(yè)更大的容錯(cuò)糾正空間。近日修訂的新版生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)大幅降低對(duì)中小微企業(yè)的處罰金額。經(jīng)測(cè)算，適用修正裁量系數(shù)后，同一環(huán)境違法行為處罰金額較以往普遍降低40%左右，對(duì)中小微企業(yè)的處罰金額降低幅度更大。由此最大限度地鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極改正違法行為，主動(dòng)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。

事?tīng)?zhēng)一流

全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵奪魁

今年初，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)了2021年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體和個(gè)人，山東省生態(tài)環(huán)境廳獲評(píng)2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵省級(jí)表現(xiàn)突出集體，綜合成績(jī)位居全國(guó)第一；9個(gè)單位獲評(píng)市、縣級(jí)表現(xiàn)突出集體，9名生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員獲評(píng)表現(xiàn)突出個(gè)人，數(shù)量均居全國(guó)第一?！　?/p>

生態(tài)環(huán)境部組織的全國(guó)執(zhí)法大練兵是衡量檢驗(yàn)一個(gè)地方綜合執(zhí)法監(jiān)管水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。山東生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全員參與，奮力攻堅(jiān)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。“我們?nèi)Υ蛟焐鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍正式列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，首次實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一著裝，干事創(chuàng)業(yè)積極性空前高漲，隊(duì)伍建設(shè)取得歷史性突破?！痹S偉介紹。2019年以來(lái)山東省生態(tài)環(huán)境廳綜合成績(jī)實(shí)現(xiàn)“三連升”，2021年榮膺全國(guó)第一?！　?/p>

綜合執(zhí)法改革以來(lái)，山東先后謀劃出臺(tái)了生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法行動(dòng)方案、綜合執(zhí)法能力提升三年計(jì)劃、綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單等20余項(xiàng)制度文件，明確了生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法新路徑。理順了省市縣三級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位和主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌全省執(zhí)法力量深入開(kāi)展綜合執(zhí)法，將所有執(zhí)法事項(xiàng)全部納入，進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事。扎實(shí)推進(jìn)以排污許可證為核心的“一證式”監(jiān)管，依托企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)施差異化執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法更加精準(zhǔn)、高效、規(guī)范?！　?/p>

執(zhí)法信息化是提升監(jiān)管效能的重要手段。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)強(qiáng)化科技引領(lǐng)，不斷提高執(zhí)法信息化水平。利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建了“問(wèn)題預(yù)警—發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法—立案處罰—稽查監(jiān)督—評(píng)估分析”的執(zhí)法全流程信息化閉環(huán)管理模式。配套開(kāi)發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法端、企業(yè)服務(wù)端和科學(xué)決策端，首創(chuàng)環(huán)境問(wèn)題整改非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法機(jī)制，打造了具有山東特色的“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法+企業(yè)服務(wù)”信息化執(zhí)法新模式?！　?/p>

截至目前，全省6875家重點(diǎn)排污單位安裝了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、16915家污染源安裝了用電監(jiān)管設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)合推送問(wèn)題線(xiàn)索24113條。11.3萬(wàn)家企業(yè)上線(xiàn)環(huán)境執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)端，線(xiàn)上審核整改問(wèn)題27286條，同步開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用記錄修復(fù)，期限由1個(gè)月壓縮至3天，壓減現(xiàn)場(chǎng)檢查3萬(wàn)多次。在今年夏季生態(tài)環(huán)境部組織的遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶工作中，借助信息化手段，已梳理排查任務(wù)線(xiàn)索1381條，幫助1163家企業(yè)糾正涉及VOCs等環(huán)境問(wèn)題4086個(gè)，監(jiān)督幫扶綜合成效位居全國(guó)前列?！　?/p>

下一步，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將充分發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)