高質(zhì)量發(fā)展丨山東濰坊：統(tǒng)籌推進護氣治水強經(jīng)濟

湛藍的天空白云朵朵，地面綠樹紅花相映成趣；碧波蕩漾的白浪河里，田田的荷葉伸展著，白色或粉紅的蓮花在優(yōu)雅綻放。綠意盎然的虞舜公園里，自然美景錯落有致、五彩繽紛，三三兩兩的市民正在休閑游玩、親近自然，盡享綠色生態(tài)福祉。

　　在山東省濰坊市，一幅以綠色為底色的秀美生態(tài)畫卷，正在徐徐展開......

合力攻堅

形成齊抓共管“大環(huán)保”格局

200余次，是2018年以來濰坊市委、市政府召開生態(tài)環(huán)境保護工作會議的次數(shù)。濰坊市委常委、副市長呂珊珊告訴記者：“近年來，濰坊市委、市政府深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實中央決策部署和山東省委、省政府工作安排，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　治污攻堅，濰坊為什么這么拼？

　　因為，“良好生態(tài)環(huán)境是濰坊最寶貴的資源和核心競爭力”已成為濰坊市上下達成的共識。

　　為進一步壓實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，濰坊市構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門聯(lián)動、社會參與”的齊抓共管大環(huán)保格局。

　　呂珊珊對記者說：“我們順利完成了生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂管制度改革，市、縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱領(lǐng)銜生態(tài)環(huán)境委員會，實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。專門為市環(huán)委會辦公室新增行政編制10名，新設(shè)綜合協(xié)調(diào)科、督促指導(dǎo)科、考核評估科3個內(nèi)部科室，在山東省率先實行實體化辦公，工作力量全面充實，各方職責(zé)細化明確，責(zé)任落實扎實到位?！?/p>

　　此外，16名市級領(lǐng)導(dǎo)分別包靠16個縣（市、區(qū)），市委、市政府常設(shè)8個督導(dǎo)組，一線推進、嚴督實導(dǎo)，推動環(huán)保問題加快解決。

　　為確保考核問責(zé)精準(zhǔn)有效，濰坊市構(gòu)建了以總量減排和環(huán)境質(zhì)量改善為核心，兼顧重點工作推動、督察整改落實等方面的綜合考評體系，并納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，同時將生態(tài)環(huán)保工作納入市直部門績效考核。

　　濰坊市還出臺了生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，厘清49個部門、單位生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，同時明確屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。出臺量化約談問責(zé)實施細則，建立破壞生態(tài)環(huán)境重大事件負面清單，認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)。先后出臺了環(huán)境污染問題“123”懲戒、黃牌警示管理、督辦約談等一系列制度措施，倒逼環(huán)保責(zé)任落實。

　　2021年，濰坊市政府先后對環(huán)境改善不力的7個縣（市、區(qū)）、6個鎮(zhèn)街進行約談，對68個單位實行黃牌警示，壓力傳導(dǎo)進一步到位到底。

　　在濰坊市委辦公樓的一樓大廳，有一塊電子顯示屏，上面實時顯示著全市空氣質(zhì)量各項指標(biāo)及在全國重點城市中的排名，各項數(shù)據(jù)一目了然。這讓有關(guān)部門和全市干部倍感壓力。

　　“一刻也不敢松懈，俯下身子踮起腳尖往前沖”，是所有人的感受。

突出重點

瞄準(zhǔn)“主戰(zhàn)場”精準(zhǔn)施策

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不僅目標(biāo)明確，還需要重點突出、措施精準(zhǔn)。

　　在治氣方面，濰坊市以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，作出了堅決關(guān)停搬遷6家重污染企業(yè)的重大決策。這6家企業(yè)中，5家涉及上市公司、一家為擬上市公司，產(chǎn)業(yè)規(guī)模過百億元，稅收近5億元，在職職工過萬人。濰坊市頂住壓力、化解風(fēng)險、科學(xué)施策，6家企業(yè)全部實現(xiàn)安全順利關(guān)停，壓減鋼鐵產(chǎn)能275萬噸、焦化產(chǎn)能130萬噸，實現(xiàn)每年削減二氧化硫307噸、氮氧化物885噸。

　　同時，圍繞“工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵”四大污染源，狠抓深度治理，多途徑減污降碳。2021年，濰坊市在山東省率先完成重點排放單位碳排放權(quán)交易第一個履約周期履約清繳工作；關(guān)停聯(lián)盟石化210萬噸煉油裝置，完成工業(yè)提標(biāo)改造項目200余個；推進鑄造行業(yè)綜合整治，全市鑄造企業(yè)數(shù)量從782家壓減到496家，其中5家達到國家績效分級A級標(biāo)準(zhǔn)，16家達到B級標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)停10萬千瓦以下燃煤機組16臺，淘汰35噸及以下燃煤鍋爐54臺，新改造農(nóng)村清潔取暖20.8萬戶，淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車3.5萬輛，取締黑加油站點475個。

　　在治水方面，濰坊市實行“控支保干”，擴大“十四五”河流管控范圍，將30個市控以上斷面增加到70個。完成壽光城西等污水處理廠新建擴建工程7個，新增污水處理能力近20萬立方米/日；投資27億元，對70個污水處理廠全部完成準(zhǔn)四類提標(biāo)改造；完成合流制管網(wǎng)改造30.2公里；整治入河排污口1262個。深入推進涉海生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治行動，整治入海排污口921個，數(shù)量居山東省第一。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年濰坊全市大氣、水環(huán)境質(zhì)量在全國分別前進21位、39位，改善幅度在全國分別排名第十二位、第十三位。其中，空氣優(yōu)良天數(shù)增加21天，達到289天，創(chuàng)歷年最優(yōu)水平；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5、PM10 3項指標(biāo)改善幅度均居全省第一；水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)同比改善17.2%，在全國339個地級市中前進39名。國控、省控河流斷面優(yōu)良水體比例分別達到71.4%、65%，均優(yōu)于省定目標(biāo)。

　　護氣、治水的同時，濰坊的經(jīng)濟發(fā)展也實現(xiàn)了“大躍升”：2021年GDP邁過兩個千億級臺階，達到7010.6億元，增速為山東省第一。規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長21.7%，為10929.1億元，居山東省第二；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8.5%，為1183.5億元，居山東省第一。

　　“為助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，濰坊市實行服務(wù)企業(yè)專員制度，充分調(diào)動各方面資源，為企業(yè)紓困解憂，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做強做優(yōu)，走一條產(chǎn)品提升、效益增加、生態(tài)良好的新路子?！睘H坊市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長孫吉海說。

　　據(jù)了解，濰坊市生態(tài)環(huán)境局對1488個?。ㄊ?、縣）重點項目建立服務(wù)保障機制，實行“一企業(yè)一目錄”，從項目選址開始指導(dǎo)幫助企業(yè)做好環(huán)保手續(xù)辦理；開通小微企業(yè)環(huán)評咨詢熱線，提供“線上線下”全方位指導(dǎo)服務(wù)，全面落實簡化環(huán)評和環(huán)評豁免要求，環(huán)評手續(xù)辦理效率提升了70%以上。

　　“抓發(fā)展必須抓環(huán)保，抓環(huán)保才能促發(fā)展，這已成為全市上下的思想共識。通過濰坊實踐充分證明，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保辯證統(tǒng)一、相互促進，只要抓得好，完全可以同頻共振。”孫吉海說。

（2021年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域督查激勵城市典型經(jīng)驗報道）

來源：中國環(huán)境報