生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范》答記者問

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 364-2022）（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《技術(shù)規(guī)范》修訂背景、主要修訂內(nèi)容等，回答了記者提問。

問：《技術(shù)規(guī)范》修訂的主要背景是什么？   

答：塑料污染治理已經(jīng)成為全球熱點(diǎn)問題。近年來，我國全面加強(qiáng)塑料污染治理工作，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》《“十四五”塑料污染治理行動方案》。廢塑料的環(huán)境管理是塑料污染全鏈條治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)塑料廢物規(guī)范回收利用和處置是其重要措施。

隨著行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和國際國內(nèi)形勢變化，原國家環(huán)境保護(hù)總局于2007年制定的《廢塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T 364-2007）已不再適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要及管理要求，亟需修訂。2019年以來，我們啟動修訂工作，在多輪調(diào)研、座談和征求意見的基礎(chǔ)上，形成了本次發(fā)布的《技術(shù)規(guī)范》。

問：《技術(shù)規(guī)范》修訂的主要內(nèi)容有哪些？

答：《技術(shù)規(guī)范》是廢塑料全生命周期污染防治的重要依據(jù)，本次修訂的主要內(nèi)容包括：

一是銜接最新管理要求，填補(bǔ)管理空白。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，將廢塑料污染控制和環(huán)境管理的一些新要求融入《技術(shù)規(guī)范》修訂中。此外，調(diào)整了適用范圍，與2007版相比，根據(jù)我國進(jìn)口廢物管理政策變化刪除了進(jìn)口廢塑料；按照廢塑料的歸類增加了屬于危險(xiǎn)廢物的廢塑料。

二是強(qiáng)化全生命周期管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求。從廢塑料產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、預(yù)處理、再生利用和處置的全生命周期考慮，提出廢塑料污染控制和環(huán)境管理要求。分別針對工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源廢塑料和醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物等提出污染控制要求；從加強(qiáng)廢塑料源頭減量和提高回收利用率的角度，提出開展綠色設(shè)計(jì)，以及科學(xué)選擇再生利用技術(shù)路線的要求等；充分考慮廢塑料收運(yùn)貯、預(yù)處理、再生利用和處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等對生態(tài)環(huán)境和人體健康的影響，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)需重點(diǎn)控制的污染物和控制要求，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。

三是適應(yīng)廢塑料再生行業(yè)發(fā)展需求，明確化學(xué)再生污染控制要求。針對當(dāng)前化學(xué)再生利用技術(shù)發(fā)展較快的形勢，以保障生態(tài)環(huán)境安全、推動行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展為目標(biāo)，《技術(shù)規(guī)范》對廢塑料化學(xué)再生提出了污染防治要求。在化學(xué)再生技術(shù)起步階段，《技術(shù)規(guī)范》提出的化學(xué)再生產(chǎn)物的環(huán)境管理要求，對推動先進(jìn)再生技術(shù)應(yīng)用和化學(xué)再生項(xiàng)目規(guī)?；l(fā)展具有積極意義。

問：《技術(shù)規(guī)范》在推進(jìn)廢塑料資源化利用方面有哪些考慮？

答：廢塑料再生利用方式可分為物理再生和化學(xué)再生。其中物理再生應(yīng)用范圍廣、成熟度高，但受廢塑料品質(zhì)、再生次數(shù)的限制，對混雜、低值廢塑料的適用性較低。隨著技術(shù)進(jìn)步，適用于低值廢塑料的化學(xué)再生已在國內(nèi)初步具備產(chǎn)業(yè)化條件，并建成了規(guī)?；b置，可作為物理再生的有效補(bǔ)充?！都夹g(shù)規(guī)范》針對廢塑料兩種再生利用方式分別提出了要求，鼓勵企業(yè)根據(jù)廢塑料材質(zhì)特性、混雜程度、潔凈度、當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況，選擇適當(dāng)?shù)墓に?，提高廢塑料資源化利用率，減少填埋和焚燒量。

另外，推進(jìn)廢塑料資源化利用，具有減污降碳協(xié)同增效作用。物理再生是碳排放最低的廢塑料利用方式，其次是化學(xué)再生?！都夹g(shù)規(guī)范》的修訂，對于不適合物理再生的廢塑料，鼓勵化學(xué)再生，有利于增加再生利用次數(shù)，發(fā)揮減少廢塑料污染和降低碳排放的協(xié)同效應(yīng)。

問：各有關(guān)單位或個(gè)人如何實(shí)施好《技術(shù)規(guī)范》？

答：《技術(shù)規(guī)范》是為了引導(dǎo)各方更好落實(shí)有關(guān)廢塑料污染防治的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等要求，推動有效控制廢塑料污染，降低廢塑料向環(huán)境的泄露。為實(shí)施好《技術(shù)規(guī)范》，涉及廢塑料全生命周期不同環(huán)節(jié)的單位和個(gè)人，應(yīng)分別做好以下工作：

對于產(chǎn)生源，產(chǎn)生廢塑料的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好廢塑料的分類貯存，并建立好相關(guān)臺賬；生活領(lǐng)域產(chǎn)生廢塑料的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好精準(zhǔn)投放；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生廢塑料的相關(guān)種養(yǎng)殖戶、漁民等應(yīng)當(dāng)做好各類廢塑料的回收，避免隨意丟棄；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格做好可回收物與醫(yī)療廢物中廢塑料的分類分區(qū)管理。

對于收運(yùn)貯和預(yù)處理過程，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工藝技術(shù)特點(diǎn)，強(qiáng)化污染控制措施。在收集、貯存等過程應(yīng)按照廢塑料自身特點(diǎn)加強(qiáng)分類，便于后期的再生利用；運(yùn)輸過程應(yīng)強(qiáng)化防遺撒措施，避免廢塑料直接污染環(huán)境；預(yù)處理過程則需要強(qiáng)化廢水與廢氣的污染防治。

對于利用處置過程，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)有的水、氣、固體廢物、噪聲等污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求。從事化學(xué)再生的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照固體廢物與危險(xiǎn)廢物鑒別的結(jié)果，加強(qiáng)廢塑料化學(xué)再生產(chǎn)物的環(huán)境管理。

來源：生態(tài)環(huán)境部