關(guān)鍵之年怎么干丨加快建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

2022年是黨的二十大召開之年、“十四五”時(shí)期關(guān)鍵之年。面對(duì)新形勢(shì)、立足新階段，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在新的一年如何開展工作，對(duì)助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、保持社會(huì)大局穩(wěn)定意義重大。為此，中國環(huán)境報(bào)記者采訪了生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他們談?wù)勆鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)各領(lǐng)域的工作思路以及重點(diǎn)工作安排。

“我們將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善為核心，以監(jiān)測(cè)先行、監(jiān)測(cè)靈敏、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確為導(dǎo)向，穩(wěn)住國家網(wǎng)、聚焦新領(lǐng)域、推出新舉措，認(rèn)真完成全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)各項(xiàng)任務(wù)，加快建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！碑?dāng)被問及2022年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作將如何開展時(shí)，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長柏仇勇表示。

堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭

保障國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。在此背景下，生態(tài)環(huán)保工作的目標(biāo)制定，既要做到盡力而為，也要做到量力而行，把握好工作節(jié)奏和力度，保持戰(zhàn)略定力和耐心。

柏仇勇介紹，2022年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，積極主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政預(yù)算壓減形勢(shì)，通過保重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)統(tǒng)籌，確保國家網(wǎng)核心任務(wù)不減、工作力度不減、監(jiān)測(cè)質(zhì)量不降。

穩(wěn)住國家層面開展考核評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)任務(wù)的基本盤，直接影響到對(duì)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的支撐。柏仇勇告訴記者，穩(wěn)住基本盤，關(guān)鍵在于突出“三個(gè)保障”。

一是保障國家地表水監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行。根據(jù)國家水環(huán)境管理新要求，穩(wěn)住水質(zhì)考核評(píng)價(jià)基本面，保持3646個(gè)國考斷面總數(shù)不變，適當(dāng)優(yōu)化手工監(jiān)測(cè)頻次，做好水環(huán)境質(zhì)量狀況及變化情況排名。在自動(dòng)監(jiān)測(cè)方面，壓實(shí)地方非國考趨勢(shì)科研水站的運(yùn)維責(zé)任，國家加強(qiáng)質(zhì)控。

二是保障國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行。深化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)國家和地方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，全面覆蓋339個(gè)地級(jí)及以上城市。優(yōu)化120個(gè)清潔對(duì)照點(diǎn)位運(yùn)維方式，加強(qiáng)279個(gè)京津冀及周邊地區(qū)加密縣（市）點(diǎn)位質(zhì)控工作。

三是保障海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，強(qiáng)化入海河流、入海河口、海灣聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)分析，1172個(gè)近岸海域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位一年監(jiān)測(cè)三次，187個(gè)近海海域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位一年監(jiān)測(cè)一次，監(jiān)測(cè)范圍實(shí)現(xiàn)管轄海域全覆蓋。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)

全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵階段。

柏仇勇表示，2022年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作將緊盯污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，把更多精力放在優(yōu)化拓展、提質(zhì)增效上，繼續(xù)推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)事業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)，力爭在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。

包括組織地級(jí)以上城市深化大氣顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測(cè)，分類開展顆粒物、VOCs、NOx等污染物監(jiān)測(cè)，支撐PM2.5和O3協(xié)同控制；地下水監(jiān)測(cè)頻次由一年一次增加為一年兩次，豐水期、枯水期各一次，地方開展一次268個(gè)飲用水水源點(diǎn)位平水期監(jiān)測(cè)；深化完善全國重點(diǎn)流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，組織開展長江流域水生態(tài)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，支撐長江流域水生態(tài)考核試點(diǎn)；深入開展區(qū)域、城市和重點(diǎn)行業(yè)三個(gè)層面的碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，在重點(diǎn)流域區(qū)域開展新污染物調(diào)查試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)新污染物監(jiān)測(cè)技術(shù)研究；組織實(shí)施國家、省域和典型生態(tài)區(qū)域的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，完成國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等。

新《中華人民共和國噪聲污染防治法》已于去年年底公布，自2022年6月5日起施行。柏仇勇告訴記者，將加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)意見，推動(dòng)地級(jí)及以上城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，支撐城市噪聲環(huán)境管理。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新

加快構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。面臨新形勢(shì)、新困難、新挑戰(zhàn)，要有新視野、新思路、新辦法，需要通過深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化工作方式方法，加快形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。

柏仇勇告訴記者，2022年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要將重點(diǎn)放在“人努力”推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善上，強(qiáng)化現(xiàn)代化信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的作用，建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全、快、新”。

上述工作如何具體推進(jìn)？柏仇勇表示，圍繞監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全、快、新”的目標(biāo)，2022年將重點(diǎn)推出五項(xiàng)舉措：

在深化評(píng)價(jià)辦法方面，落實(shí)“五個(gè)精準(zhǔn)”要求，充分考慮自然因素影響，聚焦人為活動(dòng)，實(shí)事求是地開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，深化地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)排名辦法，精準(zhǔn)支撐和引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境治理。

在提升基礎(chǔ)能力方面，全面實(shí)施“十四五”監(jiān)測(cè)規(guī)劃，增強(qiáng)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航測(cè)、地面走航監(jiān)測(cè)等“空天地”一體化新技術(shù)新裝備的應(yīng)用，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)與生態(tài)環(huán)保督察、環(huán)評(píng)、執(zhí)法、應(yīng)急等業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

在優(yōu)化制度環(huán)境方面，加大力度推動(dòng)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》出臺(tái)，夯實(shí)法規(guī)制度保障，推動(dòng)省以下監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂改落地見效，進(jìn)一步理順執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際推進(jìn)縣級(jí)局隊(duì)站融合管理。

開展監(jiān)督檢查依舊是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要內(nèi)容?！拔覀儗⒉捎谩p隨機(jī)’模式開展國控站點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)人為干擾和未批停運(yùn)等突出問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息?！卑爻鹩抡f。

最后，柏仇勇表示，今年開始將開展一項(xiàng)試點(diǎn)工作：“選取13個(gè)省份、16個(gè)地級(jí)市（含雄安新區(qū)），按照‘規(guī)范統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通數(shù)據(jù)資源、開放共享應(yīng)用場(chǎng)景’的要求，率先在全國開展環(huán)境空氣、地表水、污染源的智慧監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作?！?/p>

來源：中國環(huán)境報(bào)