湖光灣景入畫(huà)來(lái)——山東馬踏湖、靈山灣摘取全國(guó)美麗河湖、美麗海灣“雙冠”

蘆蕩霜天，水波煙云，白鷺點(diǎn)點(diǎn)，蒹葭蒼蒼……初春的馬踏湖，別有一番風(fēng)情。

從曾經(jīng)的污染“重災(zāi)區(qū)”，到如今“清水綠岸，魚(yú)翔淺底”的美麗景色重回百姓現(xiàn)實(shí)中來(lái)，馬踏湖水質(zhì)持續(xù)改善，湖里的魚(yú)蝦越來(lái)越多，很多不知名的水鳥(niǎo)也來(lái)“做客”，成為遠(yuǎn)近聞名的攝影佳地。過(guò)去曾靠放魚(yú)鷹捕魚(yú)為生的“放鷹人”，也開(kāi)始“重操舊業(yè)”。山東省淄博市桓臺(tái)縣起鳳鎮(zhèn)魚(yú)一村村民曹修仁高興地說(shuō)：“經(jīng)過(guò)這些年的治理，湖區(qū)大變樣了，水也好了，原來(lái)湖區(qū)消失的鳥(niǎo)類、魚(yú)類都回來(lái)了，葦草可茂盛了?！?/p>

1月30日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)公布《首批美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀（提名）案例名單》，馬踏湖和靈山灣在全國(guó)首批美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例評(píng)選中奪取“雙冠”，日照水庫(kù)榮獲美麗河湖提名案例第二名，這是山東省水污染防治工作不斷深入、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的生動(dòng)詮釋。

山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)宋繼寶在全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例經(jīng)驗(yàn)推廣工作視頻座談會(huì)上表示：“我們將對(duì)淄博、日照等市入選案例打造過(guò)程、構(gòu)建思路進(jìn)行深入總結(jié)和提煉，形成可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)照國(guó)家評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，梳理分析省內(nèi)其他案例，全面總結(jié)在水資源、水生態(tài)、水環(huán)境‘三水統(tǒng)籌’方面存在的問(wèn)題和不足，加快補(bǔ)齊工作短板，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。”

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，水環(huán)境治理體系逐步深化

山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員羅輝告訴記者：“去年以來(lái)，全省各級(jí)各部門創(chuàng)新舉措，完善機(jī)制，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效，國(guó)控地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體比例同比改善13.1個(gè)百分點(diǎn)，改善幅度全國(guó)第一，在2020年歷史性全面消除劣Ⅴ類水體的基礎(chǔ)上，又歷史性全面消除Ⅴ類水體，實(shí)現(xiàn)‘十四五’良好開(kāi)局?！?/p>

為推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，山東省出臺(tái)了《深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，在黃河、小清河流域率先開(kāi)展陸海協(xié)同共治試點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)入海河流上游各級(jí)政府保護(hù)海洋環(huán)境責(zé)任。

2021年，山東省新（擴(kuò)）建城市污水處理廠27座，新增城市污水處理能力82萬(wàn)噸/日，新建、改造城市污水管網(wǎng)1593公里。全省31803個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）全部配套糞污處理設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90.1%。全省4萬(wàn)余個(gè)入河排污口全部完成溯源工作，南四湖流域、黃河流域分別整治完成排污口12450個(gè)、5686個(gè)。

山東省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)郭琦說(shuō)：“山東省有針對(duì)性地開(kāi)展汛前河湖水質(zhì)超標(biāo)隱患排查整治行動(dòng)，集中力量解決旱季‘藏污納垢’、雨季‘零存整取’的突出問(wèn)題，各地累計(jì)出動(dòng)8000余人次，排查河湖1746條（個(gè)），整改點(diǎn)位7770處，保障了2021年度汛期河湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?！?/p>

馬踏湖素有“北國(guó)江南、魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，曾因水質(zhì)嚴(yán)重污染，缺少水源補(bǔ)給，大面積圍湖造田，導(dǎo)致湖泊生態(tài)功能嚴(yán)重退化。為恢復(fù)馬踏湖生態(tài)環(huán)境，淄博市嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，落實(shí)“四水四定”要求，突破結(jié)構(gòu)性污染，實(shí)施地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以數(shù)字化法規(guī)的形式宣布了落后生產(chǎn)力的淘汰進(jìn)程，讓達(dá)標(biāo)無(wú)望的造紙、化工、農(nóng)藥等“兩高”企業(yè)逐步自動(dòng)退出市場(chǎng)。積極提標(biāo)改造，先進(jìn)企業(yè)直接瞄準(zhǔn)最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，投巨資突破技術(shù)難關(guān)，帶動(dòng)了“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，流域內(nèi)全部企業(yè)均在排污口設(shè)置“生物指示池”，達(dá)到了“常見(jiàn)魚(yú)類穩(wěn)定生長(zhǎng)”再排向環(huán)境的治污水平。

靈山灣海域面積60平方公里，岸線長(zhǎng)30公里。青島西海岸新區(qū)堅(jiān)持以“灣長(zhǎng)制”及近岸海域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，不斷加強(qiáng)政策引領(lǐng)及制度建設(shè)，在全國(guó)率先試點(diǎn)實(shí)施“灣長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)灣長(zhǎng)無(wú)縫銜接，設(shè)置灣管員和監(jiān)督員，建立會(huì)議、通報(bào)等工作制度。

山東省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)劉培學(xué)向記者介紹：“近年來(lái)，山東省堅(jiān)持以海定陸、以陸保海，將近岸海域綜合治理范圍延伸至入海河流全流域，推動(dòng)‘河長(zhǎng)制’與‘灣長(zhǎng)制’有效銜接，加快‘美麗海灣’建設(shè)，形成陸海統(tǒng)籌、全海域、全流域綜合治理格局，持續(xù)提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！?/p>

實(shí)施綜合整治，水資源利用格局逐步完善

“金灘鑲綠野，碧海映藍(lán)天”，行走在靈山灣金黃細(xì)軟的沙灘上，美麗的海濱風(fēng)光讓人流連忘返。

為讓黃金岸線回歸自然，青島西海岸新區(qū)堅(jiān)持河海共治，投資9億元，對(duì)7條入灣河流40余公里河道進(jìn)行治理，水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，沿灣污水收集處理率100%，完成入海排污口整治，海域優(yōu)良水質(zhì)面積連續(xù)三年100%。打造“車行觀海、騎行慢道、親水步道、觀景平臺(tái)、休憩驛站、視覺(jué)通廊”等要素，新改建道路22.4萬(wàn)平方米，新增親海廣場(chǎng)2.85萬(wàn)平方米，完善公共服務(wù)設(shè)施1.17萬(wàn)平方米，建成靈山灣慢行系統(tǒng)，成功入選山東省最美綠道。投資10億元，打造占地1075畝的城市陽(yáng)臺(tái)和海水浴場(chǎng)，日容納客流量可達(dá)10萬(wàn)人次。

淄博市著力打造“污水處理廠+濕地”治污綜合體，在孝婦河、豬龍河和烏河河道周邊適宜區(qū)域建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，建設(shè)濕地面積11000余畝。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域再生水循環(huán)利用，減少?gòu)U水排放，淄博將再生水、雨水、微咸水、礦坑水等納入水資源統(tǒng)一配置，構(gòu)建企業(yè)和區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠配套建設(shè)再生水輸配管網(wǎng)。

據(jù)記者了解，人工濕地綜合效應(yīng)顯著，通過(guò)水質(zhì)凈化實(shí)現(xiàn)入河水質(zhì)COD≤20mg/L、氨氮≤2mg/L，同時(shí)在涵養(yǎng)水源、地下水位回升、防洪排澇、水資源綜合利用方面均發(fā)揮了重要作用。

郭琦告訴記者：“山東省累計(jì)已建成人工濕地258處，總面積26.93萬(wàn)畝，每日可深度凈化再生水638.87萬(wàn)噸，在工業(yè)生產(chǎn)、河湖補(bǔ)源等方面得到廣泛應(yīng)用。印發(fā)實(shí)施了全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面人工濕地建設(shè)運(yùn)行專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)人工濕地新建、修復(fù)及改造，逐步健全用地保障、運(yùn)維監(jiān)管、環(huán)境效益評(píng)價(jià)等配套機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源循環(huán)利用奠定基礎(chǔ)?！?/p>

山東省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，全省604個(gè)“千噸萬(wàn)人”水源地，4039個(gè)千人以上農(nóng)村水源地，9030個(gè)千人以下水源地于2021年10月底前全部完成保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定，有效保障居民“水缸子”安全。

創(chuàng)新治理模式，水生態(tài)保護(hù)機(jī)制逐步健全

“水質(zhì)常年穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，平均水位較2015年提升7.32米，有效保障日照市50多萬(wàn)人飲水安全；消失10余年的珍稀野生鳥(niǎo)類中華鳳頭燕鷗重現(xiàn)；環(huán)湖植物緩沖帶年減少土壤流失18萬(wàn)噸，森林覆蓋率較2015年增長(zhǎng)了30%?！边@組數(shù)據(jù)，是日照市運(yùn)用EOD保護(hù)模式，推動(dòng)日照水庫(kù)水生態(tài)得到有效恢復(fù)的真實(shí)寫(xiě)照。

日照市生態(tài)環(huán)境局東港分局水管科丁明明告訴記者：“EOD模式就是在日照水庫(kù)及其周邊采取以原生態(tài)漁業(yè)、原生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以日照水庫(kù)周邊綜合開(kāi)發(fā)為載體，采用不用農(nóng)藥、化肥等‘六不用’模式的生態(tài)種植業(yè)，以及‘旅游+文創(chuàng)’開(kāi)發(fā)模式下的特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以‘綠’生‘金’，既解決了水庫(kù)周邊新農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，又保護(hù)了日照水庫(kù)水源安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。日照水庫(kù)美麗河湖案例能夠被評(píng)選為全國(guó)美麗河湖提名案例，感到非常高興?！?/p>

山東省全方位、立體化推進(jìn)EOD治理模式，根據(jù)各地生態(tài)環(huán)境治理需求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展方向等因素統(tǒng)籌確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容，先后在日照水庫(kù)、龍口北河等重點(diǎn)流域，濰坊峽山區(qū)、德州樂(lè)陵市縣域全域開(kāi)展了綜合試點(diǎn)。

郭琦告訴記者，EOD模式的推行，不僅有效解決了生態(tài)環(huán)境治理資金不足的關(guān)鍵問(wèn)題，還推動(dòng)了地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色金融政策的密切銜接，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

淄博市創(chuàng)新應(yīng)用“治保用”系統(tǒng)治污策略，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的統(tǒng)籌推進(jìn)，2018年以來(lái)馬踏湖流域水環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)，湖體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，化學(xué)需氧量下降到20mg/L，近六年地下水埋深水位抬升1.7米，湖泊蓄水能力從300萬(wàn)方增加到2500萬(wàn)方，入湖河流烏河、豬龍河出現(xiàn)多年未見(jiàn)的苲草，湖區(qū)野生動(dòng)植物特別是濕地鳥(niǎo)類物種和數(shù)量明顯增加，流域水生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折。

羅輝對(duì)記者說(shuō)：“今年山東省將繼續(xù)堅(jiān)持‘三水統(tǒng)籌’方略，深入推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，打造更多典型案例，‘提水質(zhì)’‘增顏值’并舉，為沿河湖群眾帶來(lái)真正的幸福感、獲得感和安全感；強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，與水利、住建、自然資源等部門在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面同向發(fā)力，共同推動(dòng)，構(gòu)建‘水清、水安、水活、水美’的良好局面?！?/p>

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)