以督促改見成效?|濰坊：直面痛點敢亮劍，菜鄉(xiāng)碧水映藍天

近年來，全省各級黨委政府及相關部門堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決扛起中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改的政治責任，聚焦重點難點問題，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，建立完善協(xié)作配合、系統(tǒng)推進的常態(tài)長效機制，有效解決了一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，督察整改取得了重要階段性成果，人民群眾的環(huán)境獲得感、幸福感和安全感明顯增強，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了堅強有力的制度保障。

為集中展示全省各地組織督察整改的顯著成果，加強學習交流，在去年工作的基礎上，省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室再次組織刊發(fā)一批“以督促改見成效”示范案例，敬請關注。

濰坊：直面痛點敢亮劍，

菜鄉(xiāng)碧水映藍天

臺頭鎮(zhèn)位于壽光市西北部，是全國最大的建筑防水材料生產基地，被稱為“中國建筑防水之鄉(xiāng)”。共有防水卷材企業(yè)100家，配套類企業(yè)300家，年產防水卷材8億平方米，占全國市場份額35%以上，2020年全鎮(zhèn)實現(xiàn)防水產業(yè)主營業(yè)務收入130億元，地方財政收入2.8億元。在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，防水卷材行業(yè)的異味問題曾一度成為困擾周邊群眾的“煩心事”，更是環(huán)保治理的“老大難”。

2021年4月，第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察濰坊市期間，有群眾反映壽光市臺頭鎮(zhèn)異味污染問題。對此，壽光市委、市政府高度重視，以解決群眾訴求為出發(fā)點，多次深入實地調研督導，研究部署問題整改方案，表示“解決群眾訴求就是我們的工作目標，更是我們提升臺頭鎮(zhèn)防水卷材產業(yè)集群核心競爭力、推動實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要契機”。壽光市委、市政府成立工作專班，細化措施，強力攻堅，創(chuàng)新實施“三三二”治理模式，迅速組織開展臺頭鎮(zhèn)防水產業(yè)集群生態(tài)環(huán)境百日整治提升行動，以“壯士斷腕”的魄力、“緊咬不放”的決心，累計投入1.5億元安裝各類環(huán)保設備，以實際行動換來“氣質”改善。

2021年1至10月份，臺頭鎮(zhèn)大氣主要污染物濃度持續(xù)下降，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮分別同比改善23.6%、16.1%、20%、17.6%，空氣質量綜合指數(shù)同比改善15.6%。同時，1至10月臺頭鎮(zhèn)地方財政收入2.75億元，接近2020年全年收入水平，真正實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質量發(fā)展的同頻共振、合拍共鳴。

合力攻堅，落實“三個必須”

環(huán)保問題必須第一時間研究解決。針對督察組轉辦信訪件反映問題，壽光市第一時間召開會議研究問題整改方案，由臺頭鎮(zhèn)制定出臺了《臺頭鎮(zhèn)廢氣治理12條》《關于在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)開展VOCs綜合治理的實施方案》等文件，對防水卷材產業(yè)集群環(huán)保治理工作明確責任、措施和時限，壓實責任，確保各項工作有序開展。

新上項目必須嚴把環(huán)保關口。針對防水產業(yè)集群特點，將低氮燃燒機、焚燒爐等環(huán)保設備配備情況作為新上項目的前提條件，變事后監(jiān)管為事前把關、前置審查，實現(xiàn)新建項目審批與企業(yè)環(huán)保管理水平直接掛鉤，督促企業(yè)環(huán)保水平全面提升。同時，對不符合國家產業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃的項目，一律不予批準。

必須依法依規(guī)嚴格執(zhí)法。在生態(tài)環(huán)境分局派駐環(huán)保所基礎上，進一步加強執(zhí)法力量，臺頭鎮(zhèn)防水產業(yè)園區(qū)辦公室成立3支執(zhí)法中隊共26人，由3名副鎮(zhèn)長帶隊，劃分3個網(wǎng)格進行全天候、不間斷執(zhí)法。今年以來，共責令整改違法行為180起，環(huán)保立案處罰38起，罰款360萬元，關停無法補辦環(huán)評手續(xù)企業(yè)117家，取締各類違法項目102個，以強有力的環(huán)境執(zhí)法為生態(tài)環(huán)境保駕護航。

綜合施治，抓好“三個環(huán)節(jié)”

抓好收集環(huán)節(jié)。在“三封閉，兩運行，雙驗收”集中治理基礎上（三封閉：生產車間封閉、涂油工段封閉、氧化車間封閉；兩運行：管道風機、環(huán)保設備正常運行；雙驗收：先進行現(xiàn)場驗收，再由第三方機構進行監(jiān)測驗收），組織對瀝青基卷材企業(yè)實施“三封閉兩運行”再提升工程，目前，所有企業(yè)兩輪提升工作已全部結束，煙氣收集水平得到大幅提升，有效解決了車間密閉不嚴、廢氣收集不全等問題。

三封閉、兩運行再提升

抓好處理環(huán)節(jié)。對瀝青基防水卷材、聚酯胎、玻纖胎類等125家安裝燃氣鍋爐企業(yè)，全部加裝低氮燃燒機，有效降低了氮氧化物排放量。采取以獎代補形式，對原有的“噴淋+電捕+光氧”環(huán)保設備組合模式予以升級，變光氧為處置效率更高、更徹底的RTO蓄熱式焚燒爐，并補貼燃氣管道安裝費4萬元，激發(fā)企業(yè)積極性。目前，臺頭鎮(zhèn)100家瀝青基卷材企業(yè)累計投入資金1.5億元，安裝蓄熱式焚燒爐（RTO）87臺，其中85臺已調試完成投入使用、2臺正在調試。

企業(yè)安裝焚燒爐等環(huán)保設備

抓好長效管理環(huán)節(jié)。2021年6月，聘請山東省環(huán)科院專家對壽光市涉及瀝青基卷材、膠粉、母料、涂料、輪胎、塑料6大行業(yè)34家重點企業(yè)進行幫扶指導，“一企一策”制定整改標準，確保廢氣收集處理達標排放。同時，完善6大行業(yè)治理標準，為空氣異味、VOCs等治理工作提供堅實的科學依據(jù)。

鐵腕施治，堅持“兩個同步”

堅持行政處罰與責任追究同步。充分發(fā)揮企業(yè)黨建作用，將安全環(huán)保列為企業(yè)黨支部年度考核重要指標。凡是安全環(huán)保出現(xiàn)重大問題的，一律取消企業(yè)評優(yōu)樹先資格，并依規(guī)依紀追究相關人員責任。

堅持公開曝光與聯(lián)合懲戒同步。不斷加大違法行為曝光力度，在壽光電視臺開設了環(huán)境違法行為曝光臺，對環(huán)境違法企業(yè)公開曝光，并記入環(huán)境信用評價系統(tǒng)，實行聯(lián)合懲戒，進一步增強企業(yè)污染治理主體意識。

生態(tài)環(huán)境治理只有起點，沒有終點。下一步，壽光市將以更大的決心、更實的舉措、更高的標準，直面壓力、應對挑戰(zhàn)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實解決好群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，解民憂、惠民生、暖民心，真正讓綠色成為壽光市高質量發(fā)展的鮮明底色。

來源：督察辦