政策解讀｜為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好輿論氛圍

2021年11月2日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)實(shí)施。為做好《意見》的宣傳貫徹工作，生態(tài)環(huán)境部組織對(duì)《意見》進(jìn)行系列解讀，今天推出第13篇《為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好輿論氛圍》。

生態(tài)環(huán)境同每個(gè)人息息相關(guān)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需要全社會(huì)的共同參與。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行全面部署。生態(tài)環(huán)境宣傳工作要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《意見》精神，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，提供輿論支撐和保障。

一、充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境宣傳工作的重要地位和作用

生態(tài)環(huán)境宣傳工作是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，在引導(dǎo)動(dòng)員全社會(huì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中，具有不可或缺、不可替代的重要地位，發(fā)揮著統(tǒng)一思想、振奮士氣、凝聚力量、解疑釋惑、明辨是非的關(guān)鍵作用。

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視生態(tài)環(huán)境宣傳工作，提出了一系列重要論述和明確要求。體現(xiàn)習(xí)近平生態(tài)文明思想核心要義的“八個(gè)堅(jiān)持”之一，就是“堅(jiān)持建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)”，強(qiáng)調(diào)“美麗中國(guó)是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，牢固樹立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，把建設(shè)美麗中國(guó)化為全民自覺行動(dòng)?！?/p>

《意見》深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，提出當(dāng)前和今后一段時(shí)期深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，也對(duì)開展生態(tài)環(huán)境宣傳工作進(jìn)行了部署安排，為加強(qiáng)新時(shí)期生態(tài)環(huán)境宣傳工作提供了方向指引和工作指南。

《意見》在主要目標(biāo)中明確，“到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！睆?qiáng)調(diào)公眾參與形成綠色生活方式，是“美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的必然要求。

《意見》提出的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，“加快形成綠色低碳生活方式。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。因地制宜推行垃圾分類制度，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。”強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)文明教育，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)知行合一和積極行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人們?nèi)粘Ｉ钪攸c(diǎn)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型。

為確保深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署落地見效，《意見》在加強(qiáng)組織實(shí)施方面提出，“強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，廣泛傳播生態(tài)文明理念。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量，深入推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，完善生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作，講好生態(tài)文明建設(shè)‘中國(guó)故事’?！睂?duì)宣傳工作的方式方法、宣傳內(nèi)容、宣傳隊(duì)伍、宣傳平臺(tái)等都提出了明確要求。

二、深刻把握生態(tài)環(huán)境宣傳工作面臨的新形勢(shì)

“十三五”以來(lái)，生態(tài)環(huán)境宣傳工作堅(jiān)持以大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想為核心，不斷改進(jìn)宣傳方式方法，廣泛引導(dǎo)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。連續(xù)舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想熱潮。實(shí)施例行新聞發(fā)布制度，組織大型主題采訪活動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境輿論主流聲音。開通微博、微信等新媒體賬號(hào)，構(gòu)建全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新媒體矩陣，搭建公眾獲取生態(tài)環(huán)境信息、表達(dá)訴求建議的平臺(tái)和窗口。推動(dòng)四類環(huán)保設(shè)施向公眾開放，不斷拓展宣傳陣地、拓寬公眾參與渠道。舉辦生態(tài)文學(xué)座談會(huì)和論壇，組織征文、攝影、書畫活動(dòng)，推出生態(tài)環(huán)境保護(hù)吉祥物、六五環(huán)境日主題歌曲，不斷滿足公眾對(duì)生態(tài)文化的精神需求。探索舉辦六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)，打造“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)品牌，促進(jìn)全社會(huì)形成生態(tài)文明新風(fēng)尚。

隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，也得益于生態(tài)環(huán)境宣傳工作自身取得的積極成效，生態(tài)環(huán)境輿論局面出現(xiàn)由被動(dòng)到主動(dòng)的重大轉(zhuǎn)變，為打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問題仍然突出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境宣傳工作依然面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。

一是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)未根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但是成效并不穩(wěn)固，需要引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，堅(jiān)定深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國(guó)的決心和信心。

二是綠色生活方式的形成需要一個(gè)長(zhǎng)期過程，一些沿襲已久的不綠色、不文明、不環(huán)保生活方式有其慣性，提升公眾生態(tài)環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，需要進(jìn)行耐心地宣傳教育和引導(dǎo)，不可能一蹴而就。

三是生態(tài)環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)、民生問題交織，隨著環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，“環(huán)保影響經(jīng)濟(jì)、民生”等不實(shí)言論時(shí)而陳渣泛起，試圖混淆視聽，為損害公眾權(quán)益的環(huán)境違法行為鳴冤叫屈，輿論引導(dǎo)任務(wù)依然艱巨。

四是國(guó)際上一些國(guó)家惡意歪曲、肆意抹黑我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的對(duì)外宣傳和輿論斗爭(zhēng)面臨諸多新挑戰(zhàn)。

三、為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好輿論氛圍

按照《意見》明確的目標(biāo)和要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，生態(tài)環(huán)境宣教工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，宣傳展示深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政策舉措和進(jìn)展成效，著力推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國(guó)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

一是持續(xù)推進(jìn)新聞宣傳。規(guī)范優(yōu)化例行新聞發(fā)布工作，加大對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)政策舉措、進(jìn)展成效的信息公開力度。加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升媒體素養(yǎng)和輿論傳播專業(yè)化能力。組織新聞采訪活動(dòng)，集中報(bào)道生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)程，及時(shí)通報(bào)負(fù)面典型案例。密切關(guān)注輿論，加強(qiáng)輿情研判，有針對(duì)性做好熱點(diǎn)回應(yīng)。

二是創(chuàng)新開展社會(huì)宣傳。辦好六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)，加大對(duì)先進(jìn)典型的選樹和宣傳推廣力度，發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)和榜樣示范作用。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，加大對(duì)生態(tài)文化作品創(chuàng)作的支持力度，繼續(xù)舉辦形式多樣的宣傳和文化活動(dòng)。深入宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，引導(dǎo)公眾從綠色消費(fèi)、綠色出行、垃圾分類、光盤行動(dòng)等多方面踐行綠色低碳的生活方式。

三是不斷改進(jìn)新媒體宣傳。緊密結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)議題設(shè)置，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，做好重要政策、重點(diǎn)信息的二次開發(fā)解讀，增強(qiáng)信息發(fā)布的傳播度和影響力。創(chuàng)新宣傳載體和內(nèi)容，適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，開發(fā)類型多樣的新媒體宣傳產(chǎn)品，加大短視頻產(chǎn)品開發(fā)力度。

四是廣泛推動(dòng)社會(huì)參與。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，進(jìn)一步拓展開放的行業(yè)領(lǐng)域，提高開放頻次，豐富開放方式，提升開放效果。全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)隊(duì)伍的培育扶持，打造一批主題鮮明、貼近群眾、成效顯著、社會(huì)影響力大的志愿服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域志愿服務(wù)力量。

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部