生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政 持續(xù)強(qiáng)化依法治污的指導(dǎo)意見》答記者問

10月9日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政  持續(xù)強(qiáng)化依法治污的指導(dǎo)意見》（簡稱《依法治污意見》）。生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《依法治污意見》有關(guān)問題回答了記者提問。

問：制定《依法治污意見》的背景是什么？

答：制定《依法治污意見》是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想的重要舉措。習(xí)近平總書記始終高度重視依法治污，反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，親自推動(dòng)和支持生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)取得重大成就。去年11月召開的中央全面依法治國工作會(huì)議確立了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平總書記在大會(huì)上的重要講話中明確指出，“要積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，填補(bǔ)空白點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)?！苯衲?月30日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，強(qiáng)化綠色發(fā)展法律和政策保障?！苯衲?月29日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要從立法、執(zhí)法、司法、普法、守法各環(huán)節(jié)全面發(fā)力，健全國家生物安全法律法規(guī)體系和制度保障體系，加強(qiáng)生物安全法律法規(guī)和生物安全知識(shí)宣傳教育，提高全社會(huì)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)?！边@些重要指示精神，為依法治污指明了方向，也是《依法治污意見》制定的根本遵循。

制定《依法治污意見》是貫徹落實(shí)黨中央全面依法治國重大決策部署的必然要求。去年12月以來，《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見》《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）》先后印發(fā)，對(duì)全國各地區(qū)各部門法治工作提出了系統(tǒng)要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境法治工作也作出了許多重要而具體的安排。制定《依法治污意見》，就是將黨中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法治取得新的更大成效。

制定《依法治污意見》是落實(shí)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》的堅(jiān)實(shí)法治保障。中共中央國務(wù)院11月2日印發(fā)的《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，聚焦減污降碳協(xié)同增效，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和污染防治，提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，提出了一系列當(dāng)前和今后一段時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。制定《依法治污意見》，就是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全面納入法治軌道，在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依法深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以高質(zhì)量生態(tài)文明法治建設(shè)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

問：《依法治污意見》的主要內(nèi)容是什么？

答：《依法治污意見》主體內(nèi)容分為三大部分。

第一部分為總體要求，包括指導(dǎo)思想、主要原則、總體目標(biāo)，側(cè)重于提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“尊法”意識(shí)。

第二部分為主要措施，圍繞依法治污的目標(biāo)要求，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)重點(diǎn)工作，側(cè)重于構(gòu)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“學(xué)法、守法”新格局。包括“十一個(gè)持續(xù)”，可細(xì)分為五個(gè)方面：一是2項(xiàng)抓總工作：持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、對(duì)依法治污的統(tǒng)籌推進(jìn)力度。二是3項(xiàng)立法工作：在國家層面持續(xù)推動(dòng)完善國家生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、完善國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，在地方層面持續(xù)加強(qiáng)地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)工作。三是2項(xiàng)執(zhí)法督察工作：持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。四是2項(xiàng)糾紛依法多元化解工作：持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)依法處理、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解工作。五是2項(xiàng)環(huán)境司法和普法工作：持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域普法宣傳工作。

第三部分為重點(diǎn)領(lǐng)域和重要手段，針對(duì)生態(tài)環(huán)境部門主要業(yè)務(wù)工作，運(yùn)用法治手段予以保障，側(cè)重于提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“用法”水平。包括十一個(gè)“依法推進(jìn)”，可細(xì)分為兩個(gè)方面：一是3項(xiàng)貫穿于生態(tài)環(huán)境管理各環(huán)節(jié)的重要手段：依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革、依法推進(jìn)“三線一單”和環(huán)評(píng)管理制度實(shí)施、依法推進(jìn)排污許可“一證式”監(jiān)管。二是8項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域：依法深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、依法推進(jìn)碳減排工作、依法深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、依法深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、依法推進(jìn)固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理、依法推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、依法推進(jìn)核與輻射安全監(jiān)管工作、依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理工作。

問：《依法治污意見》的亮點(diǎn)包括哪些？

答：一是堅(jiān)持全面、準(zhǔn)確貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，梳理總書記關(guān)于依法治污、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法治的重要指示精神，提出具體細(xì)化的落實(shí)舉措。

二是堅(jiān)持全面、準(zhǔn)確落實(shí)黨中央印發(fā)的法治文件關(guān)于生態(tài)環(huán)境法治工作的任務(wù)要求，提出具體細(xì)化的落實(shí)舉措。

三是堅(jiān)持全面、準(zhǔn)確銜接生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推動(dòng)提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)等中心工作，為其提供有力法治保障。

問：《依法治污意見》在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想方面提出了哪些具體舉措？

答：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，是《依法治污意見》的主線。《依法治污意見》明確要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，落實(shí)到依法治污全過程和各方面。同時(shí)，《依法治污意見》提出三項(xiàng)具體學(xué)習(xí)措施：一是各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)對(duì)部門工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測試。二是生態(tài)環(huán)境部門工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，積極參加法治教育培訓(xùn)，熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，做尊法學(xué)法守法用法的模范。三是市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受一次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。

問：如何保障《依法治污意見》落實(shí)見效？

答：我部將積極指導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提高政治站位，將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于全面依法治國的重要決策部署放在重要位置，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《依法治污意見》精神和要求，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。同時(shí)，《依法治污意見》沒有作出明確要求的，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黨中央法治文件的決策部署，以及地方黨委政府關(guān)于本地區(qū)法治政府建設(shè)有關(guān)文件的規(guī)定。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，結(jié)合年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)安排部署依法治污，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促落實(shí)。

我部將積極引導(dǎo)、支持地方生態(tài)環(huán)境部門推進(jìn)法治工作，跟蹤、總結(jié)、提煉、推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

來源：生態(tài)環(huán)境部