以案說法 | 山東省2021年生態(tài)環(huán)境行政處罰典型案例（第三批）

今年以來，按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)要求，山東省不斷加大自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的打擊力度，全省各級生態(tài)環(huán)境部門共出動人員18469人次，檢查排污單位6657家次、自動監(jiān)測點位9527個，發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測問題1825個，查處環(huán)境違法犯罪案件192起，罰款4287.33萬元。其中，查處篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或干擾自動監(jiān)測設(shè)施的違法行為25起，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件22起，各級公安機(jī)關(guān)已立（受）案16起，抓獲犯罪嫌疑人15名，行政拘留10人。

為進(jìn)一步形成有效震懾，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，提升執(zhí)法震懾力和影響力，現(xiàn)向社會集中公開發(fā)布第三批6件自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假查處典型案例，并對涉及的青島、淄博、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、臨沂市生態(tài)環(huán)境部門工作予以表揚(yáng)。

典型案例1

山東青島某海藻有限公司篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案

2021年9月6日14時，青島市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)顯示某海藻有限公司生產(chǎn)狀態(tài)異常，青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸分局執(zhí)法人員立即對該企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場核查。經(jīng)查，該企業(yè)正在生產(chǎn)，廢水處理設(shè)施運行不正常（曝氣池一半?yún)^(qū)域在曝氣且水面漂浮大量綠色浮萍，吸附池水質(zhì)較渾濁），但最終出水水質(zhì)清澈。經(jīng)監(jiān)測，進(jìn)水池廢水COD濃度為712mg/L、曝氣池為547mg/L、出水池為8mg/L。經(jīng)勘查，執(zhí)法人員在調(diào)節(jié)池旁發(fā)現(xiàn)一處地下水池，用水泥板遮蓋，內(nèi)有潛水泵。水泵連接塑料管，塑料管埋于地下。經(jīng)挖掘，發(fā)現(xiàn)該塑料管經(jīng)企業(yè)西北側(cè)院墻出廠區(qū)，過豐產(chǎn)河，接入大場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)?，F(xiàn)場將潛水泵通電后，廠區(qū)內(nèi)中間環(huán)節(jié)未處理完的污水經(jīng)塑料管排出，不通過規(guī)范排污口和自動監(jiān)測設(shè)施。企業(yè)實際控制人對向出水池排入自來水進(jìn)行稀釋的行為供認(rèn)不諱。

該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸分局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規(guī)定，責(zé)令其立即改正違法行為。根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，該行為涉嫌環(huán)境污染犯罪。青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸分局根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的規(guī)定，將案件移交公安機(jī)關(guān)處理。

典型案例2

山東淄博某鈣業(yè)有限公司篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案

2021年6月23日，淄博市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量控制中心調(diào)閱自動監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，6月21日17時至18時，某鈣業(yè)有限公司外排廢氣氧含量從8.12%上升至21.1%，煙氣濕度從8.43%RH下降至3.86%RH，23時煙氣濕度下降至0.77%RH。截至6月23日下午，外排廢氣氧含量維持在20%-21%之間。執(zhí)法人員對該企業(yè)現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)采樣管線被人為斷開，數(shù)據(jù)采集傳輸儀顯示氧含量為20.88%、濕度為0.02%RH、二氧化硫濃度為23.68mg/m3、氮氧化物濃度為2.59mg/m3，上傳數(shù)據(jù)明顯異常。

該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定，淄博市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三款的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令其立即改正違法行為，并處罰款68.5萬元；根據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第一款第四項的規(guī)定，淄博市生態(tài)環(huán)境局淄川分局對該企業(yè)監(jiān)測站房依法實施了查封。根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，該行為涉嫌環(huán)境污染犯罪。淄博市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的規(guī)定，將案件移交公安機(jī)關(guān)處理。

典型案例3

山東煙臺某泡花堿有限公司篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案

2021年8月16日，煙臺市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員會同公安干警、環(huán)境監(jiān)控技術(shù)人員對某泡花堿有限公司開展聯(lián)合執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場檢查時，企業(yè)1#、3#、4#窯爐正常生產(chǎn)，2#窯爐停產(chǎn)檢修。執(zhí)法檢查組對1-2#爐窯自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)采樣平臺與自動監(jiān)測設(shè)備站房之間的伴熱管線有破損，對站房周邊進(jìn)行勘察，發(fā)現(xiàn)在站房下方隱蔽處有兩個氮氣瓶和帶有針頭的輸液管、減壓閥等輸氣裝置。對3-4#窯爐自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)同樣問題。經(jīng)調(diào)查，企業(yè)相關(guān)人員承認(rèn)在環(huán)保設(shè)備檢修期間（更換催化劑、除塵器布袋等）因廢氣污染物不能達(dá)標(biāo)排放，設(shè)置了氮氣輸送裝置，通過向自動監(jiān)測設(shè)備樣氣管輸送氮氣，稀釋采樣氣體，達(dá)到氮氧化物達(dá)標(biāo)排放的目的。該裝置自今年5月份開始使用，共使用過5次。

該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，該行為涉嫌環(huán)境污染犯罪。煙臺市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的規(guī)定，將案件移交公安機(jī)關(guān)處理。目前，犯罪嫌疑人方某、楊某、劉某等被取保候?qū)?，案件已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

典型案例4

山東濰坊某紡織有限公司篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案

2021年3月5日，濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌邑分局執(zhí)法人員對某紡織有限公司外排水污染物開展執(zhí)法監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)外排廢水中主要污染物COD濃度為1120mg/L，超過了《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)4倍。但同一時段，該企業(yè)外排水污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示COD濃度未超標(biāo)。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在COD自動監(jiān)測設(shè)備校準(zhǔn)時，使用手機(jī)手電筒對比色皿進(jìn)行了持續(xù)照射提高了光強(qiáng)，因COD自動監(jiān)測設(shè)備校準(zhǔn)時用的光強(qiáng)越高，COD校準(zhǔn)時的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值就越高，實際監(jiān)測廢水時COD的數(shù)值就會降低，進(jìn)而干擾自動監(jiān)測設(shè)施，違法排放污染物。

該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌邑分局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規(guī)定，責(zé)令其立即改正違法行為，并處罰款48.5萬元。根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，該行為涉嫌環(huán)境污染犯罪。濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌邑分局根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的規(guī)定，將案件移交公安機(jī)關(guān)處理。

典型案例5

山東濟(jì)寧某碳素有限公司篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案

2021年6月15日，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員開展在線巡查時發(fā)現(xiàn)，某碳素有限公司污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，煙氣氧含量變化無規(guī)律，每當(dāng)二氧化硫、氮氧化物瞬時值出現(xiàn)超標(biāo)時，氧含量就會由正常生產(chǎn)時的12%-15%突變?yōu)?1%左右，每次持續(xù)時間從5分鐘至1小時不等，存在干擾污染源自動監(jiān)測設(shè)施嫌疑。執(zhí)法人員鎖定線索后，立即聯(lián)合濟(jì)寧監(jiān)測中心工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，并同步啟動生態(tài)環(huán)境、公安聯(lián)動機(jī)制。經(jīng)詢問第三方運維人員進(jìn)一步證實，該企業(yè)在鍋爐工況不穩(wěn)定、煙氣指標(biāo)不易控制時，工作人員翻越窗戶進(jìn)入自動監(jiān)測設(shè)備站房，通過拔掉采樣管線的方式干擾采樣，篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。公安機(jī)關(guān)立即控制了相關(guān)責(zé)任人，并展開深入調(diào)查。

該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，該行為涉嫌環(huán)境污染犯罪。濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的規(guī)定，將案件移交公安機(jī)關(guān)處理。目前，薛某某，邱某某，江某某，陳某等4名犯罪嫌疑人被刑事拘留，案件已移送檢察院審查起訴。

典型案例6

山東臨沂某食品有限公司篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案

2021年6月26日，臨沂市生態(tài)環(huán)境局平邑分局通過污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)開展在線巡查時發(fā)現(xiàn)，某食品有限公司正常生產(chǎn)，但氨氮日均值濃度持續(xù)偏低，多次出現(xiàn)氨氮小時均值濃度為0.1以下的情況。6月27日，執(zhí)法人員根據(jù)上述線索對該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)污水處理站二沉池旁一處水龍頭上安裝了一根黃色軟管，軟管另一端放置在污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)取樣探頭的上游，清水通過黃色軟管與廢水混合后進(jìn)行排放。自動監(jiān)測設(shè)備取樣探頭測取的水樣實際為被清水稀釋過的水樣，造成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏低現(xiàn)象，與污染物實際濃度不一致。

該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，臨沂市生態(tài)環(huán)境局平邑分局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令其立即改正環(huán)境違反行為，并處罰款62.5萬元。根據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)，對有關(guān)責(zé)任人員依法實施行政拘留。公安機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員柳某某依法作出行政拘留5日的行政處罰，目前已執(zhí)行完畢。

來源：執(zhí)法局