環(huán)境新聞速覽丨對企業(yè)的“無心之過”給予容錯改正的機(jī)會（海報(bào)新聞）

10月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局督察專員李天威在回答海報(bào)新聞記者提問時(shí)談到了有關(guān)大氣環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法中的思路、方向和措施。

李天威表示，優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，是環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的重要舉措，也是優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革的根本要求。對于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作來說，這也是一個(gè)永恒的主題。

具體到大氣環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法方面，李天威介紹，在完善執(zhí)法監(jiān)管制度方面，堅(jiān)持將“雙隨機(jī)、一公開”作為大氣監(jiān)督執(zhí)法的基本手段和方式。目前全國各地建立污染源動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫2185個(gè)，涵蓋了各級各地各類重點(diǎn)污染源150.86萬家，也就是先建數(shù)據(jù)庫，從數(shù)據(jù)庫里按照“雙隨機(jī)、一公開”來選取執(zhí)法對象進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法。同時(shí)，指導(dǎo)地方完善自由裁量權(quán)，對輕微違法審慎包容，對企業(yè)的“無心之過”給予容錯改正的機(jī)會，加大幫扶指導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。

在綜合運(yùn)用執(zhí)法手段方面，一方面推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法的正面清單制度，科學(xué)合理配置執(zhí)法資源?！艾F(xiàn)在全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍7萬多人，但是相對于大量的監(jiān)管任務(wù)和污染源來說，力量還是相對薄弱的?！崩钐焱岬?，必須把“好鋼用在刀刃上”，對于正面清單的企業(yè)無事不擾，有事幫扶，差異化分類監(jiān)管。截至今年6月份，全國各地已經(jīng)將8.3萬家企業(yè)納入正面清單，主要通過非現(xiàn)場執(zhí)法手段實(shí)施監(jiān)管。同時(shí)，建立健全舉報(bào)獎勵制度，提升全社會發(fā)現(xiàn)問題的能力。光靠環(huán)保部門，光靠執(zhí)法隊(duì)伍找問題，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。2020年全國實(shí)施有獎舉報(bào)案件共有13870件，同比增長了44%，有獎舉報(bào)獎勵金額共719萬元，按照可比口徑計(jì)算同比增加100%。

在創(chuàng)新科技執(zhí)法方面，從國家層面，主要是深化“千里眼”大氣環(huán)境監(jiān)管?！扒Ю镅邸蓖ㄟ^利用衛(wèi)星遙感、地面微站、大數(shù)據(jù)等綜合手段，將重點(diǎn)區(qū)域39個(gè)城市42.8萬平方公里區(qū)域劃分為6萬個(gè)3km×3km網(wǎng)格，從中篩選出5000個(gè)PM2.5濃度較高的熱點(diǎn)網(wǎng)格進(jìn)行“千米級”監(jiān)控，進(jìn)一步精準(zhǔn)識別出1000個(gè)500m×500m的小網(wǎng)格實(shí)施“百米級”監(jiān)管。2018年以來，累計(jì)向京津冀及周邊、汾渭平原39城市生態(tài)環(huán)境部門推送環(huán)境異常信息6.5萬條，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門排查企業(yè)7.5萬家，發(fā)現(xiàn)各類涉氣環(huán)境問題5.1萬個(gè)。地方層面，不斷指導(dǎo)地方做好非現(xiàn)場監(jiān)管，加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管新手段應(yīng)用，在重點(diǎn)污染源自動監(jiān)測體系的基礎(chǔ)上，融合視頻監(jiān)控、用電用能監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)手段，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)能力，提升智慧化監(jiān)督執(zhí)法的水平。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面，2016-2020年，全國共查辦涉氣環(huán)境違法案件19.33萬件，罰款總計(jì)140.51億元。五年來，涉氣行政處罰案件數(shù)和罰款金額占全部行政處罰案件和罰款金額比例逐年提高，其中涉氣行政處罰案件數(shù)占全部行政處罰案件數(shù)的比例從2016年的11.65%提升到2020年的36.5%，罰款金額從22.9%提升到29.96%，特別是查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、涉嫌犯罪等突出案件數(shù)量大幅增加，涉大氣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力和水平顯著提高。

“下一步，生態(tài)環(huán)境部將把生態(tài)環(huán)境執(zhí)法這項(xiàng)工作放到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中，一方面保持嚴(yán)的主基調(diào)，不動搖、不松勁、不開口。另一方面大力優(yōu)化執(zhí)法方式，切實(shí)提高執(zhí)法效能，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的貢獻(xiàn)?！崩钐焱缡钦f。

來源：海報(bào)新聞