綠色發(fā)展示范案例｜高密市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的實踐經(jīng)驗與啟示

日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告，我省濟南市歷下區(qū)、青島市西海岸新區(qū)、濟寧市任城區(qū)、青島市膠州市、濰坊市高密市、威海市乳山市、德州市齊河縣、濰坊峽山生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被命名為第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，德州市樂陵市、濟南市萊蕪區(qū)房干村被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。生態(tài)環(huán)境部在昆明《生物多樣性公約》締約方第十五次大會（COP15）的生態(tài)文明論壇上舉行了授牌儀式。在這里，我們將對以上示范地區(qū)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的鮮活案例和先進經(jīng)驗予以展示推廣。今天，為您介紹的是國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)：濰坊市高密市。

高密市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的實踐經(jīng)驗與啟示

近年來,高密市堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，聚焦重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點問題，扎實推進環(huán)保督察問題整改、“1+1+8”、“決勝2020”攻堅行動，制定實施了一系列行之有效的措施，解決了一批突出問題，推動了生態(tài)環(huán)境保護工作整體提升、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；2021年又再接再厲，成功創(chuàng)建第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

一、主要做法

（一）強化組織推進，筑牢頂層設(shè)計“生態(tài)屏障”

市委、市政府把生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，成立了由市委書記、市長任雙組長的高規(guī)格創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政“一把手”負總責，逐級逐項明確責任、任務(wù)和時限，研究部署生態(tài)市建設(shè)工作，解決關(guān)鍵問題。全市上下形成了機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力、全社會共同參與的生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建局面。

把生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等基層綠色創(chuàng)建作為生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的細胞工程，深化推進實施力度。目前，已獲得山東省省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和省級生態(tài)市稱號，并成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)4個、省級生態(tài)鎮(zhèn)6個、省級生態(tài)村7個、濰坊市級生態(tài)村567個，為申報國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）決勝重點攻堅，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

堅持多措并舉，全力提升北膠萊河水質(zhì)。全力推進沿途管控、治污工程、自備井整治等工作,為北膠萊河水質(zhì)提升提供有力保障。建成北膠新河潛流濕地；完成一、二、三污提標改造；封閉1109眼自備井；在北膠新河及各支流設(shè)置36個監(jiān)測斷面，實施分區(qū)管控；投入4750萬元，優(yōu)先實施北膠新河及其支流2公里范圍內(nèi)107個村莊生活污水的收集處理。

堅持分類施治，持續(xù)提升空氣質(zhì)量。扎實推進橡膠、鑄造、浸膠手套、家具板材等產(chǎn)業(yè)集群整治；強化源頭替代、過程控制、末端治理，大力推進VOCs治理；以“國標”“民標”雙達標為目標，人工檢測、走航監(jiān)測、在線監(jiān)測結(jié)合，助力空氣異味治理。整治鑄造企業(yè)82家、橡膠企業(yè)28家，整改提升浸膠手套、勞保制鞋、家具板材企業(yè)807家。目前，全市PM2.5平均濃度為36微克/立方米，較去年同比改善12%。

堅決守住環(huán)境安全底線，扎實推進危險廢物整治。采取全員培訓(xùn)、全員包靠、全部上門的方式，開展“地毯式”摸排，從規(guī)范檔案管理、規(guī)范危廢庫建設(shè)、規(guī)范車間管理等方面，落實全鏈條全過程管控，排查廢棄廠房、院落、窯坑、礦坑1183處，涉危廢企業(yè)998家，整改發(fā)現(xiàn)問題2189個。

堅持指導(dǎo)服務(wù)、督查執(zhí)法并重，推動措施落地落實。堅持以上率下、一線發(fā)現(xiàn)、一線落實，班子成員帶隊夜查督查100余次，查找問題1000余個。線上建立技術(shù)服務(wù)群，隨時隨地答疑解惑；線下送服務(wù)上門，面對面指導(dǎo)、一對一幫扶，開展上門服務(wù)1500余人次。加強監(jiān)督監(jiān)測和走航監(jiān)測，整改大氣突出問題1040個。強化依法執(zhí)法監(jiān)管，出動執(zhí)法人員5176余人次，檢查企業(yè)2300余家次，處結(jié)信訪1400余件，清理“散亂污”企業(yè)37家，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償11件。

（三）加強生態(tài)系統(tǒng)保護，讓城市暢快“呼吸”

一是城市更干凈。嚴格落實清掃保潔標準化，垃圾收運壓縮化，垃圾處理資源化，設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化，構(gòu)建了“技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達標”的生活垃圾體系，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。

二是城市更綠色。投放2610輛公共助力自行車、建設(shè)391個停車站點，助力“綠色出行”。嚴格整治42條主次干道，改建公廁24座。建成口袋公園30處。綠化覆蓋率達39.43%?，F(xiàn)有國家濕地公園1處，省級濕地公園3處，省級森林鎮(zhèn)1個，森林村4個，市級森林鎮(zhèn)1個，森林村5個。

三是城市更特色。按照“綠色生態(tài)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展定位，先后成立膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)、東北鄉(xiāng)文化發(fā)展區(qū)、注溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)等功能區(qū)，重點建設(shè)文化旅游基地、生態(tài)特色小鎮(zhèn)，改善了城區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境。

二、經(jīng)驗啟示

（一）牢樹生態(tài)文明理念是重要前提。生態(tài)文明建設(shè)需要自下而上全民參與。在全市各級各個層面開展全方位、多層次、多樣化的生態(tài)文明宣傳教育，大力開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建等活動，使生態(tài)環(huán)保進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭，努力增強全民節(jié)約意識、生態(tài)意識，形成文明理性、簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。

（二）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是重要基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的支柱，是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理的重要領(lǐng)域。按照“重點扶持一批、整改提升一批、關(guān)停取締一批”的思路，從國土、立項、環(huán)保等方面入手，分行業(yè)制定標準，扎實推進產(chǎn)業(yè)集群整治，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）強化環(huán)境污染治理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴格建設(shè)項目準入管理，從源頭減少污染物排放總量。以治污設(shè)施安裝率、收集率、運行率、去除率、達標率“五率”提升為目標，突出源頭替代、過程控制、末端治理，加大污染治理力度。堅決守住環(huán)境安全底線。

“身邊的那個田野啊，手邊的棗花香，高粱熟來紅滿天……”，優(yōu)美的歌聲中，秋日的高密天藍水美高粱紅，站在新的歷史起點上，高密市將堅持系統(tǒng)思維，著眼根源治理，著力重點突破，強化整體推進，以堅決的態(tài)度、嚴格的標準、有力的措施，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，使這片古老的土地煥發(fā)出新的勃勃生機。

來源：生態(tài)處