關(guān)于土壤現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位如何選擇、破壞性監(jiān)測(cè)、污染狀況調(diào)查擴(kuò)大化、土壤中苯胺的檢測(cè)方法等涉及土壤有關(guān)問(wèn)題的回復(fù)

1.關(guān)于土壤現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位如何選擇的回復(fù)

來(lái)信：

　　根據(jù)土壤導(dǎo)則要求污染影響型建設(shè)項(xiàng)目，二級(jí)要求監(jiān)測(cè)柱狀樣和表層樣，三級(jí)要求監(jiān)測(cè)表層樣。如果建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地已經(jīng)硬底化，該如何如何選取監(jiān)測(cè)點(diǎn)？是需要把已經(jīng)硬底化的場(chǎng)地破壞還是另外選取監(jiān)測(cè)點(diǎn)？

回復(fù)：

　　根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，如果項(xiàng)目場(chǎng)地已經(jīng)做了防腐防滲（包括硬化）處理無(wú)法取樣，可不取樣監(jiān)測(cè)，但需要詳細(xì)說(shuō)明無(wú)法取樣原因。 

2.關(guān)于土壤破壞性監(jiān)測(cè)問(wèn)題的回復(fù)

來(lái)信：

　　一家木工噴漆企業(yè)租用其他廠的部分廠房，一層做木工，二層做噴漆（油性+水性）。按土壤導(dǎo)則規(guī)定，起碼是土壤二級(jí)評(píng)價(jià)，需要在占地范圍內(nèi)布設(shè)3個(gè)柱狀樣，1個(gè)表層樣。而廠區(qū)內(nèi)部無(wú)綠化，場(chǎng)地均采用水泥硬化，請(qǐng)問(wèn)占地范圍內(nèi)可否不進(jìn)行土壤監(jiān)測(cè)？

回復(fù)：

　　根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，如果項(xiàng)目場(chǎng)地已經(jīng)做了防腐防滲（包括硬化）處理無(wú)法取樣，可不取樣監(jiān)測(cè)，但需要詳細(xì)說(shuō)明無(wú)法取樣原因。 

3.關(guān)于土壤污染狀況調(diào)查擴(kuò)大化問(wèn)題的回復(fù)

來(lái)信：

　　鄭州市生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》中的問(wèn)題，希望得到你的回應(yīng)。在實(shí)際工作中鄭州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)所有用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，包括原來(lái)是農(nóng)用地征收為國(guó)有土地后只要是規(guī)劃用途為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地在土地收儲(chǔ)前全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，每宗地的調(diào)查費(fèi)用都在幾十萬(wàn)元，增加了用地企業(yè)的負(fù)擔(dān)。我通過(guò)鄭州市市長(zhǎng)信箱反映這種土壤檢測(cè)擴(kuò)大化的問(wèn)題，鄭州市生態(tài)環(huán)境局回復(fù)是:他們與省生態(tài)環(huán)境廳與部有關(guān)單位溝通并咨詢(xún)法律人士，按照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第五十九條要求，只要用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。而我理解對(duì)于農(nóng)用地征收為國(guó)有土地不用做土壤污染狀況調(diào)查，即使需要做土壤污染狀況調(diào)查也應(yīng)該是生態(tài)環(huán)境局組織調(diào)查，費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。希望部長(zhǎng)給個(gè)明確的回復(fù)：是用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，還是只對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊和土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地需要進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。 

回復(fù)：

　　一、農(nóng)用地變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《關(guān)于貫徹落實(shí)土壤污染防治法 推動(dòng)解決突出土壤污染問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（環(huán)辦土壤〔2019〕47號(hào)），用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外。二、土壤污染狀況調(diào)查遵循分階段調(diào)查的原則 根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019），土壤污染狀況調(diào)查分階段開(kāi)展。其中，第一階段土壤污染狀況調(diào)查是以資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪談為主的污染識(shí)別階段，原則上可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣分析。若第一階段調(diào)查確認(rèn)地塊內(nèi)及周?chē)鷧^(qū)域當(dāng)前和歷史上均無(wú)可能的污染源，則認(rèn)為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調(diào)查活動(dòng)可以結(jié)束。

4.關(guān)于請(qǐng)教土壤中苯胺的檢測(cè)方法的回復(fù)

來(lái)信：

　　按照新的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)即《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(GB36600—2018)，表3推薦的檢測(cè)方法，土壤中苯胺要按照《土壤和沉積物 半揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定 氣相色譜-質(zhì)譜法》（HJ834）來(lái)進(jìn)行檢測(cè)分析，但HJ834該標(biāo)準(zhǔn)方法中并沒(méi)有“苯胺”該參數(shù)，請(qǐng)問(wèn)未來(lái)是否會(huì)有針對(duì)這個(gè)問(wèn)題的解決方案？ 

回復(fù)：

　　為配套《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）實(shí)施中苯胺的測(cè)定，我部正在組織制訂《土壤和沉積物 苯胺類(lèi)和聯(lián)苯胺類(lèi)的測(cè)定 液相色譜-三重四極桿質(zhì)譜法》。目前，該標(biāo)準(zhǔn)已公開(kāi)征求意見(jiàn)。在該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施之前，實(shí)驗(yàn)室按《合格評(píng)定 化學(xué)分析方法確認(rèn)和驗(yàn)證指南》（GB/T27417-2017）、《環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ168-2010）和《土壤和沉積物半揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定 氣相色譜-質(zhì)譜法》（HJ 834-2017）相關(guān)要求做好方法驗(yàn)證，確保方法檢出限、測(cè)定下限、選擇性、線性范圍、測(cè)量范圍、基體效應(yīng)影響、準(zhǔn)確度、精密度和測(cè)量不確定度等滿(mǎn)足GB36600—2018苯胺風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值要求的基礎(chǔ)上，可以使用HJ 834-2017開(kāi)展土壤中苯胺的監(jiān)測(cè)工作。

5.關(guān)于農(nóng)用地變更用途是否需要做土壤污染檢測(cè)問(wèn)題的回復(fù)

來(lái)信：

　　非污染和疑似污染的農(nóng)用地變更為住宅公共管理，公共服務(wù)設(shè)施的，是否需要開(kāi)展土壤污染檢測(cè)。

回復(fù)：

　　一、農(nóng)用地變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《關(guān)于貫徹落實(shí)土壤污染防治法 推動(dòng)解決突出土壤污染問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（環(huán)辦土壤〔2019〕47號(hào)），用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外。二、土壤污染狀況調(diào)查遵循分階段調(diào)查的原則 根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019），土壤污染狀況調(diào)查分階段開(kāi)展。其中，第一階段土壤污染狀況調(diào)查是以資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪談為主的污染識(shí)別階段，原則上可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣分析。若第一階段調(diào)查確認(rèn)地塊內(nèi)及周?chē)鷧^(qū)域當(dāng)前和歷史上均無(wú)可能的污染源，則認(rèn)為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調(diào)查活動(dòng)可以結(jié)束。

6.關(guān)于農(nóng)田土壤監(jiān)測(cè)45項(xiàng)因子評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)怎么選的回復(fù)

來(lái)信：

　　在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量背景監(jiān)測(cè)時(shí)，針對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)每種土壤類(lèi)型設(shè)定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，應(yīng)對(duì)GB36600表1所列45項(xiàng)因子進(jìn)行監(jiān)測(cè)。如果環(huán)評(píng)階段監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置在農(nóng)田，監(jiān)測(cè)45項(xiàng)因子，但是農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中因子不全，是只評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中所含因子，還是參照建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)？ 

回復(fù)：

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，目的一是了解或掌握調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)土壤環(huán)境現(xiàn)狀，為后續(xù)相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)，二是確保建設(shè)項(xiàng)目用地土壤環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家或者地方有關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964-2018）對(duì)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)因子的要求，“基本因子為GB 15618、GB 36600中規(guī)定的基本項(xiàng)目，分別根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的土地利用類(lèi)型選取”。因此，農(nóng)林之外的其他建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，對(duì)于需要監(jiān)測(cè)基本因子的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，其基本因子根據(jù)下表所列標(biāo)準(zhǔn)的基本項(xiàng)目選?。?/p>

7.關(guān)于咨詢(xún)土壤導(dǎo)則里兩個(gè)問(wèn)題的回復(fù)

來(lái)信：

　　咨詢(xún)一下生態(tài)環(huán)境部2018年9月13日發(fā)布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》里面的兩個(gè)問(wèn)題 1、土壤導(dǎo)則中“6.2.2.2 建設(shè)項(xiàng)目所在地周邊的土壤環(huán)境敏感程度分為敏感、較敏感、不敏感，判別依據(jù)見(jiàn)表3.”想咨詢(xún)一下，“建設(shè)項(xiàng)目周邊”里的“周邊”是否指的是項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)鄰近的區(qū)域？還是根據(jù)“表5”中的現(xiàn)狀調(diào)查范圍確定，還是有其他定義的方法？2、土壤導(dǎo)則中“7.4.3 現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量要求”中的“表6 現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)布點(diǎn)類(lèi)型與數(shù)量”里面提到的“柱狀樣點(diǎn)”怎么理解？1個(gè)柱狀樣點(diǎn)是否包含了分別從0~0.5m、0.5~1.5m、1.5~3m處及3m以下取的樣本？

回復(fù)：

　　一、土壤導(dǎo)則里中“周邊”指建設(shè)項(xiàng)目可能影響的范圍，應(yīng)在工程分析基礎(chǔ)上，識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目影響類(lèi)型與污染途徑，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所在地的氣象條件、地形地貌、水文地質(zhì)條件等判定。二、針對(duì)土壤導(dǎo)則表6中的柱狀樣點(diǎn)為建設(shè)項(xiàng)目占地范圍內(nèi)的深層取樣，取樣深度由建設(shè)項(xiàng)目可能影響的垂向深度范圍確定，非固定值，表注中的 “b柱狀樣通常在0-0.5 m、0.5-1.5m、1.5-3 m分別取樣，3 m以下每3 m取1個(gè)樣，可根據(jù)基礎(chǔ)埋深、土體構(gòu)型適當(dāng)調(diào)整?！睉?yīng)根據(jù)土體構(gòu)型，選取最具代表性的土層進(jìn)行取樣。

轉(zhuǎn)自：生態(tài)環(huán)境部