山東省生態(tài)環(huán)境廳標(biāo)識(shí)化管理“雙隨機(jī)、一公開”“兩庫” 創(chuàng)新差異化監(jiān)管模式

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2021〕18號(hào)），山東省生態(tài)環(huán)境廳在生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作中創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，健全完善以山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)為依托，以監(jiān)管對(duì)象和檢查人員標(biāo)識(shí)化管理為抓手的差異化監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、智能監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管，全面提升生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法效能。

一是建立多標(biāo)簽動(dòng)態(tài)標(biāo)識(shí)的檢查對(duì)象名錄庫。

建立健全以排污許可管理信息為基礎(chǔ)，覆蓋各行政區(qū)域的檢查對(duì)象名錄庫，并按行政區(qū)域、行業(yè)類型、監(jiān)管類型、污染類型、監(jiān)控類型、所屬流域、危險(xiǎn)廢物管理、重污染天氣績(jī)效分級(jí)、排污許可管理類別、監(jiān)督執(zhí)法正面清單、環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類等要素進(jìn)行標(biāo)識(shí)化管理。各市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)檢查對(duì)象名錄庫的日常管理工作，及時(shí)組織各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局對(duì)被檢查對(duì)象的存續(xù)變動(dòng)、停工停產(chǎn)等信息進(jìn)行修改和補(bǔ)充，定期審核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

二是建立多信息科學(xué)標(biāo)識(shí)的檢查人員名錄庫。

采取標(biāo)識(shí)化管理，明確檢查人員姓名、單位、執(zhí)法證號(hào)、職務(wù)崗位等身份信息，按行政區(qū)域、性別、工作年限、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、部門崗位、專業(yè)類別、在編在崗等要素分類標(biāo)注。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門將本單位所有具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事業(yè)務(wù)監(jiān)管的工作人員全部納入，并隨人員崗位變動(dòng)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。在對(duì)檢查人員信息合理篩選、兼顧專長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)編組、隨機(jī)匹配的方式，實(shí)現(xiàn)檢查人員和被檢查對(duì)象的科學(xué)匹配。建立了輔助檢查人員名錄庫，吸收被委托（授權(quán)）單位和人員入庫，包括監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所和專家專技人員等。

三是運(yùn)用標(biāo)識(shí)化管理實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、差異化監(jiān)管。

在隨機(jī)抽取對(duì)象時(shí)，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)多標(biāo)簽、多要素條件組合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。突出執(zhí)法重點(diǎn)，提高對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)差、“兩高”項(xiàng)目等生態(tài)環(huán)境管理重點(diǎn)的抽查比例，降低對(duì)環(huán)境管理水平高、信用評(píng)價(jià)好、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低和納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)的抽查比例，實(shí)現(xiàn)差異化執(zhí)法監(jiān)管，服務(wù)于生態(tài)環(huán)境管理需要。建立企業(yè)（單位）被檢查次數(shù)年度統(tǒng)計(jì)制度，用以評(píng)估檢查效果和企業(yè)守法情況，科學(xué)調(diào)整檢查計(jì)劃和檢查對(duì)象。建立檢查人員年度檢查次數(shù)標(biāo)記制度，用以督促檢查人員按照檢查計(jì)劃，認(rèn)真履行檢查職責(zé)，其檢查表現(xiàn)和履職情況應(yīng)作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、年度考核的重要依據(jù)，杜絕隨意執(zhí)法。

來源：執(zhí)法局