生態(tài)環(huán)境部：緊盯四個(gè)環(huán)節(jié) 層層壓實(shí)責(zé)任 山東省深入開展危險(xiǎn)廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治專項(xiàng)行動(dòng)

編者按：

根據(jù)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，生態(tài)環(huán)境部于2020年5月制訂印發(fā)《全國(guó)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，在全國(guó)組織開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面排查整治危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障生態(tài)環(huán)境安全。為繼續(xù)深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)揮典型示范作用，現(xiàn)對(duì)部分地區(qū)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行發(fā)布，以供各地學(xué)習(xí)借鑒。

山東省委、省政府高度重視危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《全國(guó)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，經(jīng)省政府同意，今年4月，山東省印發(fā)實(shí)施《全省危險(xiǎn)廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，開展危險(xiǎn)廢物拉網(wǎng)式、起底式排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決了一批危險(xiǎn)廢物管理問題，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力總體上有較大提升。

突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)

專項(xiàng)行動(dòng)由山東省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急廳等六部門聯(lián)合開展，重點(diǎn)排查全省所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)及廢棄廠房、院落、礦坑等可能從事非法生產(chǎn)、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所。專項(xiàng)行動(dòng)突出“產(chǎn)、貯、運(yùn)、處”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

產(chǎn)：組織有關(guān)專家，對(duì)全省申報(bào)的產(chǎn)廢企業(yè)，有一算一，全部梳理一遍，核查其申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物種類和產(chǎn)生量的真實(shí)性。凡有虛假瞞報(bào)者，一律實(shí)行企業(yè)誠(chéng)信降級(jí)處罰，并按照新《固廢法》要求，從嚴(yán)處罰。

貯：對(duì)廢棄廠房、院落、礦坑等可能從事非法生產(chǎn)、貯存場(chǎng)所開展拉網(wǎng)式全面排查，壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊非法生產(chǎn)、貯存和經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)。

運(yùn)：所有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛，按要求裝載移動(dòng)定位系統(tǒng)，并與交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，最大限度減少運(yùn)輸過程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

處：排查產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)是否與有資質(zhì)的利用處置單位簽訂利用處置合同，是否與危險(xiǎn)廢物利用處置單位接收的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量一致，是否執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。

層層壓實(shí)責(zé)任

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)、場(chǎng)所排查質(zhì)量承諾制，各市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)廢物治理負(fù)總責(zé)。在專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）、市主要負(fù)責(zé)人逐級(jí)在《全省危險(xiǎn)廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治專項(xiàng)行動(dòng)承諾書》及排查整治情況統(tǒng)計(jì)表上簽字，承諾“對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)、‘散亂污’企業(yè)和廢棄廠房、院落、礦坑等可能從事非法生產(chǎn)、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所進(jìn)行了全面排查整治，報(bào)送信息全部屬實(shí)且無遺漏，如有遺漏愿意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”，將各級(jí)政府對(duì)危險(xiǎn)廢物重視程度提升到新高度。

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為

依法嚴(yán)厲打擊產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)未如實(shí)申報(bào)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的行為或?qū)U棄危險(xiǎn)化學(xué)品隱瞞為原料、中間產(chǎn)品的行為。全面摸排可能從事非法生產(chǎn)、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的廢棄廠房、院落、礦坑等重點(diǎn)場(chǎng)所，全環(huán)節(jié)、全鏈條打擊非法生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物等違法行為。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持分類施策，屬于輕微環(huán)境問題，引導(dǎo)企業(yè)立行立改；屬于一般環(huán)境違法類問題，由各市依法處罰并限期整改；涉嫌違法犯罪的，依法將案件線索移送公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)查處，斬?cái)嗔艘慌ｋU(xiǎn)廢物非法處置產(chǎn)業(yè)鏈條，震懾了涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪。拉網(wǎng)式起底式排查整治專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全省累計(jì)檢查工業(yè)企業(yè)40790家，發(fā)現(xiàn)問題38903個(gè)，已整改35599個(gè)；排查廢棄廠房等重點(diǎn)場(chǎng)所50599個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題957個(gè)，已整改870個(gè)；實(shí)施行政處罰611件，罰款9228.5萬元，刑事立案85件，抓捕犯罪嫌疑人410人。

以案為鑒 以案促改

為加強(qiáng)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，切實(shí)做好“送法入企”工作，山東省生態(tài)環(huán)境廳專題制作了《生態(tài)環(huán)境安全警示教育片》，開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全“萬企警示”活動(dòng)。警示片分為“什么是危險(xiǎn)廢物”“典型案例”“常見違法行為”三部分組成，既有危險(xiǎn)廢物及常見違法行為的專題講解，又有觸目驚心的典型案例，還有嚴(yán)厲的責(zé)任追究。共收納4個(gè)典型案例、22類違法行為，內(nèi)容通俗易懂，震撼人心。為確保警示效果，專門印發(fā)了《關(guān)于組織觀看生態(tài)環(huán)境安全警示教育片的通知》，明確各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任，將組織觀看任務(wù)分區(qū)域、分層級(jí)落實(shí)到人。警示片觀看范圍包括：各市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門全體工作人員，轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類網(wǎng)格員；申報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)全體員工。觀看警示片后，要求全員逐一在簽到簿上簽字確認(rèn)，存檔備查。省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)宋繼寶同志采取“四不兩直”方式到淄博、東營(yíng)、濰坊、聊城、濱州等市隨機(jī)抽查觀看情況。此次活動(dòng)，共形成觀看警示片簽到表19.5萬余張、簽到簿850余冊(cè)，涉及2.9萬余家企業(yè)單位，觀看人數(shù)超過237萬人。同時(shí)，多渠道加強(qiáng)宣傳，在山東電視臺(tái)新聞聯(lián)播、生態(tài)山東、中國(guó)環(huán)境報(bào)等對(duì)“萬企警示”教育活動(dòng)進(jìn)行專題報(bào)道，營(yíng)造良好氛圍。通過開展“萬企警示”活動(dòng)，教育引導(dǎo)企業(yè)員工知法懂法守法，切實(shí)增強(qiáng)底線思維，努力形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群控的良好局面。

開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全“萬企警示”活動(dòng)

下一步，山東省將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》，以危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案為總抓手，突出全過程全鏈條管控，繼續(xù)采取硬招、實(shí)招，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為譜寫美麗山東新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

來源：生態(tài)環(huán)境部