用好碳交易普惠機(jī)遇塑造山東獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

要清醒認(rèn)識(shí)到，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的正式啟動(dòng)上線，不僅在于助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，更將開啟一個(gè)重構(gòu)能源行業(yè)、制造業(yè)進(jìn)而重新定義經(jīng)濟(jì)版圖的過(guò)程。抓住用好這一普惠機(jī)遇所提供的倒逼機(jī)制強(qiáng)化自我革命，山東將匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的又一股強(qiáng)勁新動(dòng)能……

7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易，發(fā)電行業(yè)被首批納入全國(guó)碳排放配額管理，當(dāng)中包含338家山東企業(yè)，占總數(shù)的近七分之一。

碳交易是中國(guó)利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)碳減排的一項(xiàng)重要政策工具，是全國(guó)的普惠機(jī)遇，創(chuàng)造性地將其用好用足，“普惠”也能轉(zhuǎn)化為山東站上發(fā)展新起點(diǎn)、步入發(fā)展新階段的重大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

綠色發(fā)展之所以被稱作“革命”，在于首先思想意識(shí)上就得同沉疴痼疾來(lái)一場(chǎng)徹底決裂，這個(gè)難度可想而知。一直以來(lái)，環(huán)境保護(hù)中有個(gè)著名的“吉登斯悖論”：因氣候變化影響在日常生活中不具體、不可見和不直接，因此明知重要性，愿意在當(dāng)下采取行動(dòng)的卻很少。今年初的工作動(dòng)員大會(huì)上，山東就落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”，強(qiáng)化硬約束、加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)線，“敲打”的正是一些地方、部門、企業(yè)對(duì)“綠色發(fā)展”抱有的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和僥幸心理。

碳交易市場(chǎng)，通過(guò)為“碳排放”明碼標(biāo)價(jià)，讓企業(yè)這一最重要的節(jié)能減排主體為每一單位的“任性”及時(shí)付出相應(yīng)代價(jià)，同樣也讓每一單位的努力能夠及時(shí)兌現(xiàn)——若加大研發(fā)投入、開展技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)際碳排放低于配額，多余配額就能在碳市場(chǎng)上賣出獲得收益。據(jù)了解，交易首日就達(dá)成成交量410.4萬(wàn)噸，成交額21023.01萬(wàn)元，均價(jià)51.23元/噸。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，碳交易為破解綠色發(fā)展“上熱中溫下冷”問(wèn)題提供了重要的倒逼機(jī)制。

不過(guò)，倒逼機(jī)制是一種來(lái)自外界的壓力和推力，成效如何往往取決于自我加壓程度。作為長(zhǎng)期以煤炭消費(fèi)為主的能源消費(fèi)大省，山東必須拿出更積極務(wù)實(shí)的姿態(tài)，成為全國(guó)碳交易市場(chǎng)重要的建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。

首先是把自己的事做好，嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)于碳交易市場(chǎng)的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，把該市場(chǎng)協(xié)同環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性充分發(fā)揮出來(lái)，切實(shí)將排放強(qiáng)度降下來(lái)、管理水平提上去。據(jù)了解，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)前“十年磨一劍”，7個(gè)省市十年間積累了大量一手?jǐn)?shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)試點(diǎn)時(shí)遭遇的各種問(wèn)題，山東各級(jí)政府、企業(yè)要從中深刻汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免走彎路。

第一要積極履約，杜絕僥幸心理。履約是碳排放權(quán)交易重要的環(huán)節(jié)，也是碳市場(chǎng)公信力和約束力的體現(xiàn)，針對(duì)今年1月1日到12月31日這一全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)的第一個(gè)履約周期，生態(tài)環(huán)境部已在年初發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》中明確了罰則，包括繳納返款、等量核減其下一年度碳排放配額等手段，后期還將采取更多樣、嚴(yán)格的手段。各地各有關(guān)部門要做好相應(yīng)的教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)，讓企業(yè)明白任何找關(guān)系、講條件、打折扣的行為都無(wú)異于自找麻煩，唯有高度重視、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路才是更好保障長(zhǎng)期發(fā)展利益的明智之舉。

再就是充分了解政策、運(yùn)用規(guī)則，盡快建立起“碳資產(chǎn)”意識(shí)。配額分配基于數(shù)據(jù)填報(bào)，一項(xiàng)數(shù)據(jù)填報(bào)錯(cuò)誤帶來(lái)數(shù)千萬(wàn)的損失，這種案例在試點(diǎn)市場(chǎng)運(yùn)行初期并不少見。目前，少有企業(yè)公開碳減排目標(biāo)，碳數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、披露水平也普遍不足，更談不上碳資產(chǎn)的保值增值。伴隨全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，山東碳市場(chǎng)服務(wù)中心已正式啟動(dòng)，要加快發(fā)揮出其“雙碳”智慧服務(wù)、“雙碳”人才專家?guī)斓淖饔谩?/p>

“做好自己的事”之外，山東完全有條件、有能力成為全國(guó)碳交易市場(chǎng)重要的貢獻(xiàn)者：山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重”的困擾較大，但巨大的控排剛需和巨大的市場(chǎng)也為開展各種碳資產(chǎn)管理創(chuàng)新以及節(jié)能減排相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新提供了豐富的土壤，配套做好相應(yīng)的政策措施設(shè)計(jì)，將進(jìn)一步放大碳市場(chǎng)推動(dòng)節(jié)能減排、綠色發(fā)展的效果。電力行業(yè)之外，針對(duì)石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等“十四五”期間將陸續(xù)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的高排放行業(yè)，各地也應(yīng)盡快推動(dòng)展開碳排放管理，且越早開展，越有可能扳回不利局面，成為贏家。這跟當(dāng)初智能化改造其實(shí)是一個(gè)道理，雖然整個(gè)過(guò)程十分艱難，但率先行動(dòng)起來(lái)的那一批企業(yè)，目前不少都成為智能化改造方案的輸出者，從單純的制造企業(yè)轉(zhuǎn)型成為生產(chǎn)性服務(wù)公司，樹立起了新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，山東在改革開放上持續(xù)加力，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，而倒逼機(jī)制正是一種推進(jìn)改革的重要機(jī)制，主動(dòng)運(yùn)用好，將在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)收獲突破性進(jìn)展。要清醒認(rèn)識(shí)到，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的正式啟動(dòng)上線，不僅在于助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，更將開啟一個(gè)重構(gòu)能源行業(yè)、制造業(yè)進(jìn)而重新定義經(jīng)濟(jì)版圖的過(guò)程。抓住用好這一普惠機(jī)遇所提供的倒逼機(jī)制強(qiáng)化自我革命，山東將匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的又一股強(qiáng)勁新動(dòng)能。

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