環(huán)保鐵軍風(fēng)采｜淄博：鐵軍擔(dān)使命  忠誠(chéng)守初心

編者按：4月20日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作會(huì)暨生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵總結(jié)部署會(huì)召開(kāi)，會(huì)上對(duì)2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體和個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，山東省生態(tài)環(huán)境廳被評(píng)為2020年執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出組織單位，我省10支執(zhí)法隊(duì)伍被評(píng)為表現(xiàn)突出集體，入選數(shù)量全國(guó)第一。為充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，近期，山東環(huán)境政務(wù)新媒體將對(duì)10支執(zhí)法隊(duì)伍以及4名執(zhí)法人員的先進(jìn)事跡進(jìn)行展播。今天，為你介紹表現(xiàn)突出集體：淄博市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)。

鐵軍擔(dān)使命  忠誠(chéng)守初心

2020年，淄博市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)始終秉持初心使命，以生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持黨建、業(yè)務(wù)兩手抓，強(qiáng)化“事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪”的工作理念，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情幫扶，打造新時(shí)代生態(tài)環(huán)保鐵軍形象。

一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，打造新時(shí)代生態(tài)環(huán)保鐵軍

充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)法為民”理念，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，深入一線(xiàn)；黨員骨干模范帶頭，不辭辛苦，擔(dān)當(dāng)、作為、勤奮、扎實(shí)的工作作風(fēng)蔚然成風(fēng)。在任務(wù)多人員少的情況下，出色完成了各項(xiàng)督查幫扶任務(wù)，樹(shù)立了新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

二、以大練兵活動(dòng)為抓手，帶動(dòng)整體工作全面提升

2020年，淄博市以執(zhí)法大練兵活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持全過(guò)程練兵，堅(jiān)持大練兵活動(dòng)與重點(diǎn)執(zhí)法工作相結(jié)合，規(guī)范開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、案件查處、案件移交移送等工作，通過(guò)執(zhí)法稽查、案卷評(píng)審等規(guī)范執(zhí)法行為，帶動(dòng)各項(xiàng)工作全面提升。

為了提高淄博市生態(tài)環(huán)境行政處罰案件質(zhì)量，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的辦案能力，制定了《淄博市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)案件內(nèi)部審查制度》。成立由執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人、稽查科和各科室業(yè)務(wù)骨干組成的案件內(nèi)部審核小組，對(duì)涉嫌環(huán)境違法的調(diào)查取證材料定期召開(kāi)內(nèi)審會(huì)，對(duì)案卷材料的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、執(zhí)法程序、自由裁量適用等進(jìn)行初步審核，提出集體審核意見(jiàn)，對(duì)需修改、補(bǔ)充調(diào)查的案卷，退回辦案科室，繼續(xù)補(bǔ)充調(diào)查，直到審核通過(guò)。

圖片

2020年9月，組織開(kāi)展了淄博市生態(tài)環(huán)境行政處罰案卷評(píng)審活動(dòng)，集中各區(qū)縣業(yè)務(wù)骨干，隨機(jī)抽取各區(qū)縣案卷，采取各區(qū)縣交叉互評(píng)打分，將評(píng)審評(píng)分情況在全市大練兵開(kāi)展情況總結(jié)與自評(píng)會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，督促各區(qū)縣不斷提高辦案質(zhì)量，進(jìn)一步提升了全市行政處罰案件的案卷質(zhì)量。

三、優(yōu)化執(zhí)法模式，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)兩手抓

認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管、差異化監(jiān)管，科學(xué)合理配置執(zhí)法資源，探索創(chuàng)新執(zhí)法模式，促進(jìn)執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合。2020年，淄博市認(rèn)真組織開(kāi)展環(huán)境綜合執(zhí)法行動(dòng)及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，涉及淄博市土壤污染、涉VOCs排放企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、建設(shè)項(xiàng)目、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、飲用水水源地、重點(diǎn)固廢危廢企業(yè)、固定污染源排污許可、重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)夜查、冬春季大氣污染強(qiáng)化治理等，堅(jiān)持綜合執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，積極向企業(yè)宣傳法規(guī)政策，既注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，又為企業(yè)提供政策和守法服務(wù)，取得了良好的效果。

2020年7月開(kāi)始，淄博市持續(xù)開(kāi)展了VOCS 專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）“監(jiān)督幫扶”行動(dòng)。利用FID檢測(cè)儀、手持PID檢測(cè)儀、熱紅外成像儀等先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)工業(yè)污染源開(kāi)展VOCS 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與修復(fù)，采取無(wú)人機(jī)或利用走航車(chē)開(kāi)展VOCS 污染源（物）摸排和追蹤溯源，利用ODS快速檢測(cè)儀進(jìn)行ODS采樣檢測(cè)。7月至9月，淄博市共出動(dòng)執(zhí)法幫扶人員1200余人次，檢查幫扶企業(yè)600余家，對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題的12家企業(yè)提出了精準(zhǔn)幫扶意見(jiàn)和限期整改要求。

為進(jìn)一步做好“放管服”工作，強(qiáng)化建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”主體責(zé)任，淄博市積極探索，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化和促進(jìn)作用。建立一套信息管理制度。對(duì)淄博市取得批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目定期進(jìn)行梳理，建立動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)幫扶。建立一支監(jiān)管幫扶隊(duì)伍。淄博市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各區(qū)縣共同組建一支執(zhí)法幫扶隊(duì)伍，定期開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)，不斷提高幫扶隊(duì)伍素質(zhì)。建立一套檢查幫扶模式。淄博市定期開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合執(zhí)法檢查幫扶行動(dòng)，發(fā)放《建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管服務(wù)手冊(cè)》，將建設(shè)項(xiàng)目納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。建立一批現(xiàn)代化監(jiān)管幫扶設(shè)備。配備機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)儀、紅外氣體檢漏成像儀、PID檢測(cè)儀等監(jiān)測(cè)設(shè)備，執(zhí)法人員統(tǒng)一配備FID檢測(cè)儀，形成“科技+監(jiān)測(cè)+執(zhí)法”三位一體的執(zhí)法模式。建立一套信息宣傳發(fā)布制度。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)曝光違法違規(guī)行為，用身邊案例教育身邊人；積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)典型引領(lǐng)作用，營(yíng)造建設(shè)項(xiàng)目齊抓共管的良好社會(huì)氛圍。

四、夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，確保依法規(guī)范執(zhí)法

堅(jiān)持“要想練好兵，強(qiáng)化基本功”的理念，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織全市環(huán)境執(zhí)法人員通過(guò)法治講座、專(zhuān)題培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、以案示法等方式，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)山東省自由裁量基準(zhǔn)、正面清單制度、輕罰免罰工作程序、三項(xiàng)制度等方面的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)交流，不斷提高執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法能力。

在生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法大練兵網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽中，淄博市執(zhí)法人員積極參加，學(xué)習(xí)熱情高漲，最終取得了全國(guó)第7名，全省第3名的優(yōu)異成績(jī)。通過(guò)參加競(jìng)賽活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)理論知識(shí)的積極性，學(xué)習(xí)效率也達(dá)到了事半功倍的效果。競(jìng)賽知識(shí)內(nèi)容涉及的范圍廣，知識(shí)面寬，不僅增強(qiáng)了執(zhí)法人員理論知識(shí)的熟練和系統(tǒng)性，也強(qiáng)化了“立黨為公、執(zhí)法為民”理念。

為全面抓好三項(xiàng)制度的落實(shí)，制定了《淄博市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法公示辦法》、《淄博市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》和《淄博市生態(tài)環(huán)境局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》；印發(fā)《淄博市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境行政處罰工作程序規(guī)定（試行）》，為進(jìn)一步落實(shí)“三項(xiàng)制度”提供了依據(jù)；加強(qiáng)音像記錄，要求每個(gè)案卷都要刻錄光盤(pán)隨附案卷，并購(gòu)置了專(zhuān)門(mén)的存儲(chǔ)設(shè)備用于儲(chǔ)存音像記錄。

2021年，淄博市將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍精神，緊緊圍繞省廳“守底線(xiàn)、提質(zhì)量、惠民生”的工作主線(xiàn)，堅(jiān)持方向不變，力度不減，創(chuàng)新優(yōu)化執(zhí)法方式，提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力，規(guī)范執(zhí)法制度程序，突出“依法、精準(zhǔn)、高效、規(guī)范”執(zhí)法，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。

來(lái)源：執(zhí)法局