環(huán)保鐵軍風采｜ 濰坊：堅持練兵常態(tài)化 執(zhí)法效能大提升

編者按：4月20日，全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作會暨生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵總結部署會召開，會上對2020年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵表現突出集體和個人進行了通報表揚，山東省生態(tài)環(huán)境廳被評為2020年執(zhí)法大練兵表現突出組織單位，我省10支執(zhí)法隊伍被評為表現突出集體，入選數量全國第一。為充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，從今天起，山東環(huán)境政務新媒體將對10支執(zhí)法隊伍以及4名執(zhí)法人員的先進事跡進行展播。今天，首先為你介紹表現突出集體：濰坊市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊。

堅持練兵常態(tài)化  執(zhí)法效能大提升

近日，生態(tài)環(huán)境部通報2020年全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動評審結果，山東省濰坊市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊在大練兵活動中表現突出，獲市級表現突出集體榮譽。

近年來，濰坊支隊按照市局統一部署，緊跟上級業(yè)務部門工作步調，以執(zhí)法大練兵為契機，立足打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，聚焦執(zhí)法監(jiān)管核心業(yè)務，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，執(zhí)法效能持續(xù)提升。

一 、全員參與，激發(fā)隊伍精氣神

將執(zhí)法大練兵作為增強隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力的總抓手，成立由市局主要負責同志任組長的活動領導小組，在全市系統內構建起“黨建引領、齊抓共管、協同推進、全員參與”的練兵格局，制定大練兵活動方案、召開執(zhí)法大練兵視頻動員會、舉辦執(zhí)法隊伍建設培訓活動、實施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查、全員參與網絡知識競賽、開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法技術比武實戰(zhàn)練兵、組織評先樹優(yōu)活動，營造“學業(yè)務技能、當崗位標兵、打贏攻堅戰(zhàn)”的濃厚練兵氛圍，執(zhí)法隊伍精神面貌煥然一新。

二 、學干結合，業(yè)務素養(yǎng)快提升

采取“業(yè)務自學+案卷評查+知識競賽+強化督查”的“學干一體”練兵策略，組織全體執(zhí)法人員學習法律法規(guī)、國家標準、重點名錄，強化法律基本素質。學習文書制作指南、現場檢查指南、執(zhí)法證據指南、案卷評審指南、行政執(zhí)法“三項制度”，提升執(zhí)法辦案能力；緊緊扭住執(zhí)法案卷這一關鍵環(huán)節(jié)，深入開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法案卷專項稽查行動，通過“網絡評查+實地督導+評查通報”的形式，對一線執(zhí)法人員業(yè)務水平進行“把脈問診”，查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進執(zhí)法能力逐步提升，把每一起案件都辦成經得起時間考驗的鐵案；統籌工學矛盾，堅持學習執(zhí)法兩不誤，在全市范圍內掀起環(huán)保業(yè)務大學習熱潮，激發(fā)全市執(zhí)法人員學法知法用法工作熱情，在生態(tài)環(huán)境部首屆網絡知識競賽活動中，濰坊支隊力奪全國第10名，9個分局進入全國百強；積極參加生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳組織開展的強化監(jiān)督定點幫扶和省級系列綜合執(zhí)法行動，濰坊支隊主要負責同志帶頭參加，精兵強將輪流上陣，共5人次獲得生態(tài)環(huán)境部通報表揚。

三、嚴格執(zhí)法，執(zhí)法利劍顯鋒芒

堅持生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法體制改革方向不動搖，以綜合執(zhí)法為統領，開展異地交叉執(zhí)法和專項執(zhí)法檢查。統籌調配全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法資源和執(zhí)法力量，以重點行業(yè)、突出環(huán)境問題和邊界地區(qū)污染企業(yè)為重點，組織各縣市區(qū)執(zhí)法人員以單循環(huán)方式，開展14次交叉綜合執(zhí)法活動，按“雙隨機一公開”工作要求，檢查污染源2200余家，抽查情況全面公開。對發(fā)現的環(huán)境違法行為建立清單化管理制度，做到“快速立案，嚴格審核、查處到位、整改到位”。堅持問題導向，針對區(qū)域突出環(huán)境問題，組織開展污水處理廠、醫(yī)療機構等9項專項執(zhí)法檢查和專項整治。2020年，全市共立案查處環(huán)境違法案件1682件，處罰金額9960萬元,查處適用“四個配套辦法”案件523件，執(zhí)法力度始終不減。加強公安環(huán)保聯勤聯動，構建行政執(zhí)法與司法的“無縫銜接”機制，與公安機關密切配合，對投訴舉報、環(huán)保輿情等線索，實行信息共享，對涉嫌違法犯罪的，及時移交公安部門依法進行嚴厲打擊。2020年共向公安部門移交涉行政拘留案件46起，涉嫌刑事案件15起，執(zhí)法剛性進一步凸顯。

四、實心幫扶，打出監(jiān)管溫情牌

結合疫情防控，在全市建立并實施執(zhí)法幫扶、執(zhí)法監(jiān)督正面清單、輕微違法行為免于處罰、差異化執(zhí)法、送法入企系列工作制度。通過各種方式開展企業(yè)幫扶活動2000余次，企業(yè)治污能力不斷提高；將371家企業(yè)納入執(zhí)法監(jiān)督正面清單免于現場檢查，通過在線監(jiān)控、智慧用電監(jiān)控等方式開展非現場執(zhí)法檢查1200余次，對清單內企業(yè)做到“無事不擾”；對符合8種輕微違法行為免于處罰條件的42起違法行為依法免于處罰；依托企業(yè)環(huán)境信用情況，實施差異化執(zhí)法，加大對環(huán)境信用“紅標”“黃標”企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度；編制并發(fā)放《“送法入企”助力企業(yè)復工復產活動服務手冊》《企業(yè)環(huán)境保護主體責任“十二條”》等宣傳材料3200余份，壓實企業(yè)環(huán)保責任。引入第三方監(jiān)督幫扶團隊，整合專家、監(jiān)測、執(zhí)法資源，現場幫扶重點企業(yè)110余家，反饋整改問題600余條。

五、強化科技，執(zhí)法方式漸轉變

堅持向科技要效率，對排污企業(yè)采取“線上+線下”“技防+人防”的全方位監(jiān)管模式，充分利用在線監(jiān)控系統、視頻監(jiān)控系統、智慧用電監(jiān)控系統、VOCs走航等手段，開展“點穴式”“靶向性”執(zhí)法檢查，精準鎖定企業(yè)環(huán)境違法行為，提升執(zhí)法震懾力。全面落實執(zhí)法全過程記錄制度，依靠移動執(zhí)法平臺、移動執(zhí)法設備、執(zhí)法記錄儀、無人機等手段，實現執(zhí)法全程留痕，2020年全市共使用移動執(zhí)法系統開展現場執(zhí)法3200余次，提高案件查處合規(guī)性和透明度，推動環(huán)境執(zhí)法廉潔高效。

來源：執(zhí)法局