山東省發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的指導(dǎo)意見

近日，山東省發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的指導(dǎo)意見，旨在深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部水利部科技部國家發(fā)展改革委財政部銀保監(jiān)會關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》和《山東省農(nóng)村生活污水治理行動方案》有關(guān)要求，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。

全文如下：

山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省財政廳 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的指導(dǎo)意見

魯環(huán)函〔2020〕498號

各市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，農(nóng)村生活污水治理工作主管部門：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部水利部科技部國家發(fā)展改革委財政部銀保監(jiān)會關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》和《山東省農(nóng)村生活污水治理行動方案》有關(guān)要求，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

按照“政府主導(dǎo)、社會參與，因地制宜、合理布局，條塊結(jié)合、屬地為主，建管并重、注重實效”的原則，建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施（包括污水收集系統(tǒng)、污水處理終端及與系統(tǒng)運(yùn)行相關(guān)的構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備及附屬設(shè)施等）運(yùn)行維護(hù)管理體系，實現(xiàn)“設(shè)施完好、運(yùn)行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。

二、明確界定責(zé)任主體

各市、縣（市、區(qū)）為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理工作，要明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門為管理主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)改造和日常管理工作，要制定工作制度，對負(fù)有運(yùn)行維護(hù)義務(wù)的單位和個人日常運(yùn)行維護(hù)工作開展指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級以上生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、科技、水利（水務(wù)）等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)督管理相關(guān)工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)完善村規(guī)民約，配合做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)相關(guān)工作。

三、科學(xué)制定年度計劃

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)農(nóng)村生活污水治理實施方案，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施新建和更新改造年度計劃，包括新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)要求，以及處理能力不符合實際需求、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)損壞、老化等情形農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的更新改造；有條件的地區(qū)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村延伸?？h（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門要根據(jù)年度計劃，組織做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施新建和更新改造工作。

四、切實加強(qiáng)運(yùn)維管理

（一）設(shè)施竣工驗收和復(fù)核。公共處理設(shè)施建設(shè)改造項目完成施工后，經(jīng)3個月試運(yùn)行，出水水質(zhì)符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，不得正式投入使用?？h（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門要組織有關(guān)部門、建設(shè)單位、運(yùn)維單位，對已通過竣工驗收并提交運(yùn)行申請的項目進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。對復(fù)核合格的，納入正常運(yùn)維管理；對復(fù)核不合格的，反饋建設(shè)單位進(jìn)行整改，整改完成后重新復(fù)核。

（二）運(yùn)行維護(hù)主體?？h（市、區(qū)）要明確運(yùn)行維護(hù)主體，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門通過政府購買服務(wù)的方式，選擇具有相應(yīng)能力的單位對公共處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。規(guī)模較小、工藝簡單、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)要求較低的公共處理設(shè)施，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。由村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行維護(hù)的，要遵守有關(guān)運(yùn)維規(guī)定，明確專職人員，定期開展運(yùn)行維護(hù)培訓(xùn)。村民以及其他向農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排放污水的單位和個人負(fù)責(zé)戶內(nèi)處理設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修。

（三）簽訂運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門要與運(yùn)維單位簽訂運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同要載明巡查檢查、清渣清淤、維修更換、檢測等運(yùn)行維護(hù)的具體要求，公共處理設(shè)施的交付條件，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的收付，違約責(zé)任等內(nèi)容。

（四）運(yùn)維單位責(zé)任。運(yùn)維單位要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同約定，對公共處理設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、巡查，及時處理公共處理設(shè)施故障，清理、處置污水處理產(chǎn)生的垃圾和污泥，保證公共處理設(shè)施正常運(yùn)行。在村內(nèi)適當(dāng)位置公示運(yùn)行維護(hù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡查時間、工作人員及其聯(lián)系電話、責(zé)任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)要符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（五）運(yùn)維單位自行檢測和記錄。運(yùn)維單位要定期對日處理能力20噸及以上的集中處理設(shè)施開展出水水質(zhì)檢測，妥善保存檢測原始記錄?？h（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理工作主管部門要通過省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺報送農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)和進(jìn)出水水量、水質(zhì)等信息。

（六）污水處理設(shè)施報修和核查。公共處理設(shè)施發(fā)生損壞、故障，超出運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同約定的維修范圍的，運(yùn)維單位應(yīng)在24小時內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門接到運(yùn)維單位報告后，組織維修或采取其他應(yīng)急處理措施，減少對生態(tài)環(huán)境和村民日常生活的影響。運(yùn)維單位不得擅自停運(yùn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，因檢修、停用等原因確需停運(yùn)全部或部分農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的，應(yīng)提前至少10個工作日將停運(yùn)原因、相應(yīng)應(yīng)急處理措施等向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門報告，并通知相關(guān)單位和個人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門接到報告后，及時核查處理。

五、加大組織保障力度

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際研究制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法。建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理人員培訓(xùn)制度，定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門等管理人員進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)。

（二）落實保障資金。各市、縣（市、區(qū)）要落實農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)及保障政策，探索財政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，可以由市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、農(nóng)戶按照一定比例承擔(dān)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。各市、縣（市、區(qū)）要將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，重點(diǎn)用于公共處理設(shè)施新建、更新改造和運(yùn)行維護(hù)等內(nèi)容。支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公眾通過投資、捐贈等方式，參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督評估。各級生態(tài)環(huán)境部門要將日處理20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測工作納入年度監(jiān)督性監(jiān)測計劃。各級農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門要定期對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、運(yùn)行情況、管理成效、水質(zhì)監(jiān)測、臺賬資料、資金保障、社會評價等方面，量化評估內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)。

來源：山東省生態(tài)環(huán)境廳、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會