以督促改見成效⑤｜濰坊：淄河流域的綠色蛻變之路

實踐表明，組織開展中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察，是推動落實習近平生態(tài)文明思想的重要平臺，是推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題的關鍵抓手，是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的強大動力，是推動落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招。

近年來，全省各級黨委政府堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決扛起中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改的政治責任，聚焦重點難點問題，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，建立完善協(xié)作配合、系統(tǒng)推進的長效工作機制，有效解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題，督察整改取得了重要階段性成果，人民群眾的環(huán)境獲得感、幸福感和安全感明顯增強。

為集中展示各地組織督察整改的顯著成果，加強學習交流，山東省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室收集整理了一批“以督促改見成效”示范案例，現(xiàn)予刊發(fā)，敬請關注。

濰坊：淄河流域的綠色蛻變之路

2019年8月，山東省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室組織的日常督察檢查發(fā)現(xiàn)，位于濰坊青州市與淄博淄川區(qū)、臨淄區(qū)交界處的淄河河道基本斷流，盜采河沙、亂搭亂建、固體廢物隨意傾倒、“散亂污”企業(yè)集聚、企業(yè)侵占河道、畜禽養(yǎng)殖污染等問題，對沿岸生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，群眾反映強烈。

2019年9月，經(jīng)省領導批準，省生態(tài)環(huán)境廳組織對青州市主要領導進行了公開約談，并就青州市、淄博市臨淄區(qū)交界區(qū)域存在的突出生態(tài)環(huán)境問題實施掛牌督辦。公開約談和掛牌督辦，猶如一把利劍，直指淄河流域生態(tài)環(huán)境保護的痛點、難點，也讓青州市委、市政府受到了一次極大的思想觸動，更加堅定了綠色發(fā)展、鐵腕治污的決心，由此打響了一場淄河流域河道綜合治理保衛(wèi)戰(zhàn)。

01

全面吹響治理“號角”

“督辦函”就是“軍令狀”。青州市堅持綜合整治、源頭預防、防控結合、生態(tài)修復多措并舉，出臺了綜合整治工作實施方案，成立領導小組和工作專班，以堅定的決心、堅決的態(tài)度，全面提升淄河流域污染防治水平，努力打造具有良好生態(tài)環(huán)境的綠色淄河。

根據(jù)方案要求，青州市從規(guī)劃提標、企業(yè)污染整治、非煤礦山整治、路域環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治、河道綜合治理、人居環(huán)境綜合整治、綠化美化提升等八個方面入手，抓緊、抓實、抓細轄區(qū)內(nèi)淄河沿岸地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，全面吹響淄河綜合治理的“號角”。

02

迎難而上顯“擔當”

淄河治理前，河道內(nèi)河水早已干枯，只剩下裸露的河灘和雜草。干涸的河床上，建筑物、企業(yè)及砂石料堆垛侵占河道較為嚴重，四處散落著大量生活垃圾和建筑垃圾，附近的建筑物上堆積著一層厚厚的灰塵。

作為區(qū)域內(nèi)企業(yè)污染整治工作的中堅力量，濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局組織對淄河流域沿岸的企業(yè)進行了地毯式摸排，將沿岸以鑄造、化工、建材為重點的107家企業(yè)納入整治范圍，通過關停取締、搬遷入園、提升改造等方式，實施分類整治，對34家企業(yè)環(huán)境違法行為進行立案處罰。

企業(yè)拆除后，河道寬了、平了、通暢了，河道內(nèi)修建了河堤路，建設兩處攔水壩留住了水，流轉淄河岸邊土地1500余畝，投資2000余萬元栽植優(yōu)質桃樹9萬余株，改善了沿河生態(tài)環(huán)境。淄河沿岸從原來人們不愿踏足的污染區(qū)，變成了百姓茶余飯后的生態(tài)休閑地。

03

齊心協(xié)力打出“組合拳”

畜禽養(yǎng)殖是淄河綜合治理的重點和難點。青州市加強部門聯(lián)動，全面展開對淄河沿岸畜禽養(yǎng)殖污染整治。沿岸原有畜禽集中養(yǎng)殖戶96個，存在糞污、異味等污染，部分養(yǎng)殖戶糞污直排河道。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門與鎮(zhèn)政府通力協(xié)作，在嚴厲打擊違法排污行為的同時，積極爭取資金支持養(yǎng)殖戶異地搬遷。經(jīng)治理，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)25個養(yǎng)殖戶全部搬遷，保留的養(yǎng)殖戶全部完成污染治理設施提升改造。

扎實推進“河長制”落實，實施淄河河道治理，嚴厲打擊亂采亂挖、占用河道等行為，確保河道行洪暢通。淄河河道治理項目被列入省水利廳重點水利工程項目，已完成投資2.2億元，疏浚整治河道19.72公里，險工段護砌9.83公里。多年來，河道兩側河堤塌陷、破損嚴重，一旦上游洪水來襲，就會淹沒附近農(nóng)田、村莊。防洪工程完成后，河堤加寬加厚，有效消除了洪水沖毀河堤隱患。新（改）建橋梁、水壩等建筑物43座，柏油路面防汛道路21公里，河堤兩側栽植樹木、安裝路燈，保障了汛期巡查安全和搶險效率。

自開展淄河綜合治理以來，青州市共關閉拆除違規(guī)企業(yè)23家、河道違建51處、禁養(yǎng)區(qū)及限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶39個，騰出土地450余畝，有效消除了河道行洪隱患，改善了淄河生態(tài)環(huán)境，打造春有花、夏有綠、秋有果，山青水秀、綠樹成蔭、生態(tài)自然的田園風光和休閑旅游公園，為沿線群眾創(chuàng)造了風景優(yōu)美、舒適怡人的生活環(huán)境。

04

做好整治“后半篇文章”

為鞏固深化淄河綜合整治成果，青州市邊整邊改，通過深入開展清潔家園、美麗鄉(xiāng)村行動，實施道路硬化、綠化、美化，集中清理村邊、路邊、田邊，河底、灣底、溝底，縣界、鎮(zhèn)界、村界等“三邊、三底、三界”重點區(qū)域以及縣鄉(xiāng)道路、村莊連接路的環(huán)境衛(wèi)生，解決衛(wèi)生“死角”，做好河道整治的“后半篇文章”。

開展路域環(huán)境綜合整治。投資3035萬元對淄河沿岸邵莊、廟子兩鎮(zhèn)進出村道路和部分廠礦企業(yè)道路進行硬化，共修建鄉(xiāng)村道路27條16.3公里，硬化省道、縣道平交道口50余處，改善了原來車輛帶泥上路、塵土飛揚的情況。

開展人居環(huán)境綜合整治行動。廟子鎮(zhèn)、邵莊鎮(zhèn)組織專業(yè)隊伍開展鎮(zhèn)區(qū)提升改造、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，對淄河沿岸及村莊周邊環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，改變了農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放、非法向河道傾倒的情況。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站提升改造行動。廟子鎮(zhèn)污水處理站、店子社區(qū)污水處理站、廟子社區(qū)污水處理站、邵莊鎮(zhèn)陳黍村污水處理站投入運行，邵莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水接入峱山污水處理廠處理，淄河沿岸農(nóng)村生活污水得到有效處理。

開展綠化美化行動。對淄河沿岸高起點、高品位開展綠化美化。規(guī)劃建設淄河流域生態(tài)防護林帶，在流域范圍內(nèi)荒山荒坡、閑置地塊、田邊地頭等區(qū)域持續(xù)開展植樹造林，構筑區(qū)域綠化防護體系。目前，邵莊鎮(zhèn)臺頭段、齊王路段已完成綠化面積3.7萬平方米，廟子鎮(zhèn)已完成綠化面積2萬平方米。在與淄川、臨淄交界處設立大型宣傳標語3處，在省道兩側懸掛宣傳標語45處。對文登片區(qū)的企業(yè)墻體立面進行提升改造，統(tǒng)一粉刷墻面15300余平方米，噴涂宣傳標語20余條。

從“掛牌”到“摘牌”，是地方經(jīng)濟發(fā)展痛苦蛻變的過程，更是淄河涅磐重生的過程。從區(qū)域規(guī)劃提標，到企業(yè)污染、非煤礦山、路域環(huán)境、畜禽養(yǎng)殖污染的嚴格整治，再到河道綜合治理、人居環(huán)境綜合整治、綠化美化提升，八大攻堅行動統(tǒng)籌謀劃、扎實推進，歷時10個月時間，總投資近5億元，淄河流域（青州段）突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)質的提升，周邊群眾的環(huán)境獲得感、幸福感明顯增強。

來源：山東環(huán)境