《江西省土壤生態(tài)環(huán)境專家?guī)旃芾磙k法（行）和《江西省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境工作行政督導(dǎo)和技術(shù)幫扶辦法（試行）》

江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《江西省土壤生態(tài)環(huán)境專家?guī)旃芾磙k法（行）和《江西省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境工作行政督導(dǎo)和技術(shù)幫扶辦法（試行）》的通知

 贛環(huán)土壤〔2020〕21號(hào)

各市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局，贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高全省土壤生態(tài)環(huán)境工作管理水平，經(jīng)2020年第10次廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)將《江西省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境工作行政督導(dǎo)和技術(shù)幫扶辦法（試行）》《江西省土壤生態(tài)環(huán)境專家?guī)旃芾磙k法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                           江西省生態(tài)環(huán)境廳

                          2020年7月20日

   （此件主動(dòng)公開）

江西省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境工作行政督導(dǎo)和技術(shù)幫扶辦法（試行）

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境有關(guān)工作，更好督促、指導(dǎo)、幫扶各地規(guī)范有序完成土壤污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、地下水污染防治等重點(diǎn)工作任務(wù)，制定本辦法。

第二條 行政督導(dǎo)和技術(shù)幫扶（以下簡(jiǎn)稱督導(dǎo)幫扶）對(duì)象為市、縣生態(tài)環(huán)境部門，根據(jù)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境行政管理要求，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌施策、嚴(yán)格督導(dǎo)、科學(xué)幫扶的原則開展工作。

第三條 督導(dǎo)幫扶工作由省生態(tài)環(huán)境廳組織廳直相關(guān)技術(shù)支撐單位，相關(guān)市、縣生態(tài)環(huán)境局以及特邀專家開展。

廳土壤生態(tài)環(huán)境處負(fù)責(zé)研判形勢(shì)、確定任務(wù)、明確分工、組織實(shí)施、意見反饋、跟蹤成效。

廳直相關(guān)技術(shù)支撐單位根據(jù)任務(wù)分工負(fù)責(zé)具體幫扶指導(dǎo)，起草督導(dǎo)幫扶意見。

相關(guān)市、縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)總結(jié)有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行交流和共享。

特邀專家原則上從我省已發(fā)布的土壤生態(tài)環(huán)境專家?guī)熘醒?qǐng)，必要時(shí)可邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)專家參加。主要負(fù)責(zé)為各專項(xiàng)工作提供技術(shù)支持，并針對(duì)具體問題提出專業(yè)建議。

第四條 原則上每半年開展一次督導(dǎo)幫扶工作，綜合考慮以下情況啟動(dòng)：

（一）年度計(jì)劃所列目標(biāo)任務(wù)未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求，存在不能按時(shí)完成的風(fēng)險(xiǎn)；

（二）重點(diǎn)工作階段性任務(wù)完成質(zhì)量不能滿足相關(guān)工作要求；

（三）市、縣生態(tài)環(huán)境部門提出技術(shù)幫扶申請(qǐng)，經(jīng)研究認(rèn)為確有必要開展的；

（四）其他經(jīng)研究認(rèn)為有必要開展的。

第五條 督導(dǎo)幫扶主要采取座談交流、查閱資料、實(shí)地調(diào)研、個(gè)別訪談等方式開展工作，主要工作內(nèi)容：

（一）督促各地加快推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)工作；

（二）梳理工作中存在的進(jìn)度、質(zhì)量、程序等方面的問題；

（三）強(qiáng)化政策解讀，開展技術(shù)答疑，幫助找準(zhǔn)改進(jìn)方向，研究提出建議；

（四）交流、共享重點(diǎn)工作任務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

（五）其他需要督導(dǎo)幫扶的內(nèi)容。

第六條 督導(dǎo)幫扶工作原則上按照以下程序進(jìn)行： 

（一）確定任務(wù)。廳土壤生態(tài)環(huán)境處提出需要開展督導(dǎo)幫扶的事項(xiàng)，成立督導(dǎo)幫扶工作組，啟動(dòng)相關(guān)工作。

（二）制定方案。各技術(shù)支撐單位根據(jù)具體任務(wù)，制定具體實(shí)施方案。實(shí)施方案包括但不限于幫扶人員、幫扶內(nèi)容、幫扶方式（重點(diǎn)幫扶、交叉幫扶等）、幫扶措施、幫扶時(shí)限等。

（三）組織實(shí)施。督導(dǎo)幫扶工作組根據(jù)實(shí)施方案開展實(shí)地督導(dǎo)幫扶，并提出改進(jìn)工作的意見和建議。

（四）意見反饋。督導(dǎo)幫扶工作組草擬督導(dǎo)幫扶意見，報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳形成正式意見后，反饋督導(dǎo)幫扶對(duì)象。

（五）成效跟蹤。廳土壤生態(tài)環(huán)境處對(duì)督導(dǎo)幫扶所涉及目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)成效進(jìn)行跟蹤調(diào)度。

第七條 督導(dǎo)幫扶意見成效跟蹤過程中，發(fā)現(xiàn)地方推動(dòng)工作不力，工作進(jìn)度仍然滯后、質(zhì)量仍然不能滿足相關(guān)要求的，視具體情況，按照省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)市縣生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行預(yù)警、通報(bào)等，相關(guān)記錄納入各地土壤生態(tài)管理年終考核和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”內(nèi)容。

第八條 督導(dǎo)幫扶對(duì)象應(yīng)按照督導(dǎo)幫扶工作組要求提前準(zhǔn)備相關(guān)資料，積極配合相關(guān)工作，并按照督導(dǎo)幫扶意見做好后續(xù)各項(xiàng)改進(jìn)工作，切實(shí)提高工作成效。

第九條 督導(dǎo)幫扶工作應(yīng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

江西省土壤生態(tài)環(huán)境專家?guī)旃芾磙k法

（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省土壤生態(tài)環(huán)境專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤┙ㄔO(shè)和管理，更好發(fā)揮土壤生態(tài)環(huán)境專家在土壤、地下水污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中的作用，實(shí)現(xiàn)土壤生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)工作科學(xué)化和專業(yè)化，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 土壤生態(tài)環(huán)境專家是指入選土壤生態(tài)環(huán)境專家?guī)斓膶＜遥饕獮槲沂⊥寥郎鷳B(tài)環(huán)境項(xiàng)目咨詢、評(píng)估（審）、論證、驗(yàn)收、技術(shù)幫扶等工作和活動(dòng)提供技術(shù)咨詢。

第三條 專家?guī)鞂＜野凑展芾頇?quán)限由省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按本辦法確定。專家?guī)鞂＜业膶I(yè)范圍覆蓋土壤生態(tài)環(huán)境工作涉及的領(lǐng)域，分為土壤環(huán)境、水文地質(zhì)、農(nóng)村生活污水治理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。

第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)

第四條 專家?guī)彀赐寥牢廴痉乐?、地下水污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)行分類管理。未建立專家?guī)斓氖?、縣（區(qū)）應(yīng)使用省級(jí)專家?guī)扉_展有關(guān)工作。

廳土壤生態(tài)環(huán)境處會(huì)同廳人事處負(fù)責(zé)省級(jí)專家?guī)鞂＜艺骷凸芾砉ぷ?。廳信息中心負(fù)責(zé)江西省土壤生態(tài)環(huán)境信息平臺(tái)專家?guī)炷K建設(shè)及維護(hù)。

專家?guī)鞂＜乙话忝嫦蚴?nèi)大中專院校、科研院所以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位征集，原則上每3 年動(dòng)態(tài)更新一次，可連選連任。

第五條 入選專家?guī)鞂＜一緱l件：

（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，工作負(fù)責(zé)，辦事公正；

（二）熟悉土壤、地下水污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治相關(guān)業(yè)務(wù)的法律法規(guī)政策、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）原則上應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)及以上技術(shù)職稱，從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作3 年以上；

（四）身體健康，能勝任外出踏勘等現(xiàn)場(chǎng)工作，年齡原則上不超過65 周歲（資深專家除外）；

（五）在職公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員、廳直系統(tǒng)副處及以上領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上不得入選專家?guī)欤?/p>

（六）無違法犯罪、嚴(yán)重違紀(jì)以及違反職業(yè)道德等不良信用記錄。

第六條 入選省級(jí)專家?guī)斐绦颍?/p>

（一）廳土壤生態(tài)環(huán)境處根據(jù)工作需要會(huì)同廳人事處發(fā)布專家?guī)煺骷ㄖ妗?/p>

（二）專家所在單位對(duì)符合基本條件的人員進(jìn)行推薦，并征得本人同意。推薦材料包括：專家申報(bào)表（需經(jīng)推薦單位審核并加蓋公章），專家承諾書，職稱資格、資質(zhì)等有關(guān)證件。

（三）廳土壤生態(tài)環(huán)境處會(huì)同廳人事處對(duì)推薦的專家人選按第五條要求提出初審意見，在廳政府網(wǎng)站公示無異議并經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后發(fā)布公告。

（四）經(jīng)公告后的專家信息交廳信息中心納入江西省土壤生態(tài)環(huán)境信息平臺(tái)管理。

第三章 專家管理

第七條 入選專家?guī)斓膶＜?，?yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）認(rèn)真對(duì)待參加的技術(shù)評(píng)審、咨詢工作，提前研閱技術(shù)審查工作相關(guān)材料，及時(shí)提供客觀、公正、具體、明確的書面意見，并對(duì)所提意見負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)于有保密要求的技術(shù)審查工作，須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得向外界泄露工作的情況以及相關(guān)材料的內(nèi)容；

（三）積極與其他專家合作，尊重其他不同意見，并爭(zhēng)取通過溝通與交流消除分歧、達(dá)成一致意見，確保技術(shù)評(píng)審、咨詢快速、有序進(jìn)行；

（四）凡與評(píng)審咨詢項(xiàng)目有利益關(guān)系的或有可能影響評(píng)審咨詢公正的專家，應(yīng)主動(dòng)提出回避；

（五）不得收取超過有關(guān)規(guī)定的勞務(wù)報(bào)酬，不得收取項(xiàng)目承擔(dān)單位、咨詢單位的額外費(fèi)用；

（六）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加相關(guān)培訓(xùn)教育和學(xué)術(shù)活動(dòng)，及時(shí)掌握土壤生態(tài)環(huán)境相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新動(dòng)態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)專家業(yè)務(wù)要求；

（七）服從本專家?guī)斓母黜?xiàng)管理規(guī)定，自覺接受有關(guān)監(jiān)督、考核和管理。

第八條 開展評(píng)審咨詢等活動(dòng)，要堅(jiān)持回避的原則。有下列情況之一，有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：

（一）被評(píng)審項(xiàng)目的申報(bào)單位、編制單位、管理單位和前期所有工作參與單位人員；

（二）參與或被聘為項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)的；

（三）與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要相關(guān)人員有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系以及其他重大利益關(guān)系的；

（四）存在可能影響評(píng)審咨詢等工作客觀、公正的其他關(guān)系的。

第九條 入選專家?guī)斓膶＜?，享有下列?quán)利：

（一）對(duì)有關(guān)工作的制度以及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）工作不受任何單位或個(gè)人的干預(yù)，充分發(fā)表個(gè)人意見；

（三）批評(píng)、檢舉、揭發(fā)評(píng)審咨詢工作中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)行為（含前期評(píng)審工作）；

（四）在確保自身健康狀況良好的前提下，自愿參與評(píng)審、咨詢工作。對(duì)不適宜參加的工作有權(quán)申明并拒絕參與；

（五）按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，獲得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬；

（六）參加國(guó)家和省有關(guān)培訓(xùn)；

（七）直接向評(píng)審組織部門反映情況，提出意見和建議。

第十條 原則上，除省級(jí)核心專家以外的專家應(yīng)當(dāng)從江西省土壤生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)平臺(tái)上抽取，每次評(píng)審、咨詢的專家人數(shù)至少3 人且為單數(shù)。

第十一條 入選專家?guī)斓某蓡T有下列情形之一的，應(yīng)予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其資格并函告專家所在單位，同時(shí)在廳政府網(wǎng)站予以公告：

（一）責(zé)任心不強(qiáng)，弄虛作假，或者其他不客觀、不公正履行職責(zé)的；

（二）泄露評(píng)審咨詢過程中不宜公開內(nèi)部信息的；

（三）參加技術(shù)評(píng)審咨詢時(shí)收取超過有關(guān)規(guī)定的額外費(fèi)用，影響客觀、公正履行審查職責(zé)的；

（四）與為項(xiàng)目咨詢提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系，可能影響審查公正性的情況，未主動(dòng)提出回避的；

（五）未經(jīng)同意，以專家?guī)鞂＜颐x承擔(dān)技術(shù)審查以外的技術(shù)工作與咨詢并謀取利益，接受訪問以及在公共媒體上公開發(fā)表土壤生態(tài)環(huán)境相關(guān)工作的個(gè)人觀點(diǎn)；

（六）年度內(nèi)連續(xù)三次邀請(qǐng)不能正常參加評(píng)審咨詢工作的；

（七）受聘期間受到黨紀(jì)政務(wù)處分的。

第四章 附則

第十二條 各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門土壤生態(tài)環(huán)境專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理，參照本辦法執(zhí)行。

第十三條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

抄送:生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司。

  江西省生態(tài)環(huán)境廳辦公室  

 2020年7月20日印發(fā)

來源：江西生態(tài)環(huán)境廳/環(huán)保之家