黃河生態(tài)環(huán)境問題將納入第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察！廢水排放的常見違法行為有哪些？請對照檢查

10月29日，生態(tài)環(huán)境部召開例行新聞發(fā)布會透露，將加強生態(tài)環(huán)境保護督察和監(jiān)督執(zhí)法，將黃河生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題作為第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內容。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，生態(tài)環(huán)境部主要從多方面推進黃河流域生態(tài)環(huán)境治理，促進全流域高質量發(fā)展。

首先是加強黃河生態(tài)保護治理頂層設計。研究起草《黃河生態(tài)保護治理總體工作方案》，以維護黃河生態(tài)安全為目標，立足全流域整體和長遠利益，正確處理開發(fā)和保護的關系，堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，構筑國家重要生態(tài)安全屏障。

其次加強生態(tài)保護與修復。推進沿黃九省區(qū)“三線一單”編制。劃定祁連山區(qū)等生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。啟動黃河流域生態(tài)狀況評估。落實黃河流域水生生物多樣性保護方案。

另外，將推進流域污染治理。指導和支持沿黃九省區(qū)實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃以及重點流域水污染防治規(guī)劃，完成沿黃地級及以上城市103個飲用水水源地1362個問題整治。完善生態(tài)環(huán)境風險管控體系。加強生態(tài)環(huán)境保護督察和監(jiān)督執(zhí)法。將黃河生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題作為第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內容，今年對青海、甘肅開展第二輪督察。加強環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊各類破壞黃河生態(tài)環(huán)境的違法問題。

目前，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察正在進行當中。生態(tài)環(huán)境部透露，今年下半年，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察將啟動第二批督察。而按照此前部署，從今年開始，將用4年時間開展第二輪督察，其中，前三年是例行督察，第四年是“回頭看”。

今天小編跟大家分享下近年來常見的“廢水”違法行為有哪些？

一、廢水處理設施不正常運行

廢水處理設施不正常運行，包括了廢水處理設施停用、廢水處理設施某一環(huán)節(jié)的損壞停用、廢水超越處理環(huán)節(jié)、廢水處理設施未按設計要求進行加藥維護、當前廢水量超出廢水處理設施的日均處理能力等。

法律鏈接：《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條：禁止利用滲井、滲坑、裂縫、溶洞、私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數據，或不正常運行水污染防治措施等逃避監(jiān)管的防治排放水污染物；依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第（三）項的規(guī)定，責令改正或限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

二、廢水超標排放

由于廢水處理設施管理不當、廢水處理設施處理能力無法滿足企業(yè)現(xiàn)狀等原因，導致廢水超標排放。

法律鏈接：《中華人民共和國水污染防治法》第十條排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的，水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第（二）項的規(guī)定，廢水超標排放，責令改正或限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

三、雨水口排放污染物

現(xiàn)在企業(yè)的環(huán)保意識都比較高，通過雨水口排放污染物的現(xiàn)象極少，但是由于管理問題、地面沉降壓迫管道、管道堵塞雨污混接等問題，導致雨水口排放污染物的現(xiàn)象時有發(fā)生。

法律鏈接：《上海市環(huán)境保護條例》第四十九條第三款：排污單位排放的污水應當從污水排放口排出，禁止通過暗管、滲井、滲坑或者雨水排放口等方式排放污水，禁止生產性污水外運。依據《上海市環(huán)境保護條例》第七十七條第二款違反本條例第四十九條第三款規(guī)定，通過雨水排放口排放污水或者生產性污水外運處理的，由市或者區(qū)環(huán)境部門責令改正，處二萬以上二十萬以下的罰款。

四、廢水處理設施臺賬不完善

廢水處理設施運維臺賬包括：廢水處理設施的運行時間、加藥記錄、維護記錄等，臺賬是企業(yè)對環(huán)保設施管理的痕跡記錄，企業(yè)應該對臺賬的真實性和完整性負責。

法律鏈接：《上海市環(huán)境保護條例》第四十三條第一款：排污單位應當按照國家和本市的有關規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬，并對臺賬的真實性和完整性負責，臺賬的保存期限不得少于五年，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

需要特別提醒的是，“不正常運行防治污染設施”的違法行為是要被行政拘留的。具體可參見《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》。

《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：

（一）將部分或全部污染物不經過處理設施，直接排放的；

（二）非緊急情況下開啟污染物處理設施的應急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；

（三）將未經處理的污染物從污染物處理設施的中間工序引出直接排放的；

（四）在生產經營或者作業(yè)過程中，停止運行污染物處理設施的；

（五）違反操作規(guī)程使用污染物處理設施，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（六）污染物處理設施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（七）其他不正常運行污染防治設施的情形。

提醒企業(yè)，請對照自查，以下這些行為千萬不能有！

污水偷排偷放行為主要包括八個方面：

• 通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管方式違法排放污水；

• 無污染治理設施直排污水；

• 超標排放污水；

• 在城鎮(zhèn)排水與污水處理設施覆蓋范圍內未按規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網；

• 將污水排放或傾倒在街面；

• 船舶未配置相應的防污染設備和器材、未正常使用生活污水處理裝置、或者向水體傾倒船舶垃圾及排放船舶殘油廢油、違規(guī)進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；

• 餐飲躉船未配套污水、垃圾集中收集設施，或者未將產生的污水、垃圾集中收集上岸處置；

• 污水集中處理設施非應急情況下溢流或配套管網溢流等逃避監(jiān)管方式違法排放污水。

企業(yè)應如何管理好廢（污）水處理設施？

一、廢（污）水處理設施檢查內容

• 廢水處理設施運維臺賬是否齊全：廢水處理設施的運行時間、加藥記錄、維護記錄等，臺賬是企業(yè)對環(huán)保設施管理的痕跡記錄，企業(yè)應該對臺賬的真實性和完整性負責。

• 環(huán)境風險單元是否具備防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防流失措施；

• 是否實行雨污分流，是否具有清凈廢水系統(tǒng)以及雨水排水系統(tǒng)風險防控措施，是否具有清凈廢水系統(tǒng)的總排口監(jiān)視及關閉設施；

• 是否具有生產廢水處理系統(tǒng)風險防控措施，事故廢水收集措施是否齊全；

• 是否設置應急事故水池并確保事故排水收集設施在事故狀態(tài)下能順利收集泄漏物和消防水，事故水池是否能保持足夠的緩沖容量。

二、廢（污）水處理設施不正常運行情況

廢水處理設施不正常運行，包括了廢水處理設施停、開機、廢水處理設施某一環(huán)節(jié)的損壞停用、廢水超越處理環(huán)節(jié)、廢水處理設施未按設計要求進行加藥維護、當前廢水量超出廢水處理設施的日均處理能力等。

1.廢水處理設施停、開機。一般情況下，廢水處理設施長時間不用再開機時容易造成外排廢水超標排放，所以要先做好預案，一旦廢水超標時應泵回重新處理達標后排放。廢水處理設施停機必須先向所在地環(huán)保部門報告，獲得審批后才能停機，突然停機也容易導致廢水超標排放，在停機前要注意觀察外排廢水和處理池中的水質，一般在停止進廢水后仍要運行一段時間，直到無廢水進入污水處理設施，無廢水外排后才能停機。同時還要做好活性污泥的養(yǎng)護，不能因為缺少營養(yǎng)而死亡，造成不必要的損失。

2.廢水處理設施損壞停用。當廢水處理設施損壞不能正常運行時，要及時向所在地環(huán)保部門報備，采取果斷措施確保水質達標排放，當無法達標時應做好停產的準備。

3. 廢水超越處理環(huán)節(jié)。就是廢水未經處理直接通過超越管排放。一般要進水水質異?；虺^處理能力時才能通過超越管排放，對于生產性企業(yè)不可以通過超越管排放，只有城鎮(zhèn)生活污水處理廠在特殊情況下才能通過超越管排放。

4.廢水處理設施未按設計要求進行加藥維護。在運行過程中沒有按照加藥量及時加藥，有可能導致廢水超標排放。

5. 廢水處理量超出處理能力。一般情況下進水量不可以超過污水處理設施的最大處理能力，對于城鎮(zhèn)生活污水處理廠最大不能超過處理能力的30%。對于某些污水處理廠由于設計進口濃度較高，而實際在運行過程中進水濃度低于設計進口濃度，可以適量超過處理能力，需要通過實踐判斷最大超負荷處理能力。

6、廢水超標排放。由于廢水處理設施管理不當、廢水處理設施處理能力無法滿足企業(yè)現(xiàn)狀等原因，導致廢水超標排放。

7、雨水口排放污染物。企業(yè)由于管理問題、地面沉降壓迫管道、管道堵塞雨污混接等原因，導致雨水口排放污染物的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、廢（污）水處理設施運行檢查點

1.檢查污水處理站超越管是否有水外排

一般城市污水處理廠進口都設有超越管，用于進水水質異?；蛩砍^處理能力時才能開啟超越管，同時必須向所在地環(huán)保部門報告。檢查正常情況下是否有水外排。

對于企業(yè)污水處理站不能預留超越管，不管任何情況下全部廢水必須進入污水處理站，如有超越管必須限期整改，否則存在偷排嫌疑。作為預留暗管進行處罰。

2.檢查每個污水處理工段是否有非正常排水管，除了必要的排水管和污泥管外都不能設外排管，否則存在偷排嫌疑。  

3.檢查各工段污水處理設施是否正常運行，有無停運、損壞，各工段是否有清水進入稀釋污水濃度。

4.檢查生化池污泥顏色、濃度、沉降比、溶解氧含量是否正常。

5.檢查在線監(jiān)控有關儀表數據是否符合邏輯。

四、污水處理廠檢查

核查內容：城鎮(zhèn)污水處理廠的運行情況、水量、水質（COD平均進出水濃度、月平均處理水量、累計處理水量）、污泥（污泥產量及處理量、污泥處置情況）、運行用電量、排放口及受納水體情況、在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝運行情況。

核查形式：資料審核和現(xiàn)場檢查，包括核查運行報表和臺帳記錄、現(xiàn)場運行情況，并對出水水質采樣監(jiān)測（監(jiān)測項目COD）。

通過核查，初步核算出今年污水處理廠新增處理水量和新增COD削減量，并對于存在的主要問題進行質疑。

1.核查城市污水處理廠的基本情況，包括設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括項目設計文件、環(huán)境影響評價報告及批復、工程竣工環(huán)保驗收報告等。

2.核查城市污水處理廠的實際處理情況，包括：

（1）實際運行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數據，并現(xiàn)場隨機抽調、查閱10天自動在線監(jiān)測裝置記錄的進出口水量和COD濃度，各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數據和監(jiān)察報告，污水處理廠內部日常測定的進出口水量和COD濃度數據，查閱生產用電記錄、污泥產生量記錄，拍攝主要設施照片等。

（2）對實際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數據：自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數據(必須是與當地環(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網或通過數據有效性校核的數據)；各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數據和監(jiān)察報告；污水處理廠日常生產中進出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產用電記錄、污泥產生量記錄等輔助說明材料。

（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網長度、擴容能力、污水回用量以及回用工程運行記錄等相關文件、資料。

（4）檢查中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認定為不正常運行：

a、整體不運行或者部分關鍵設備不運行的； 

b、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標準30%的；

c、污水處理量達不到應接納量50%的。

來源：環(huán)保365