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山東:嚴(yán)管建設(shè)用地污染地塊開發(fā)利用

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山東:嚴(yán)管建設(shè)用地污染地塊開發(fā)利用

發(fā)布日期:2019-09-18 作者:轉(zhuǎn)載 點(diǎn)擊:120

山東:嚴(yán)管建設(shè)用地污染地塊開發(fā)利用

“今后,各級(jí)工業(yè)和信息化部門如有制定本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷、關(guān)閉規(guī)劃或方案的,應(yīng)及時(shí)將相關(guān)企業(yè)名單書面通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門,由生態(tài)環(huán)境部門匯總、核查,建立疑似建設(shè)用地污染地塊名單,為最終建立污染地塊名錄、指導(dǎo)土壤修復(fù)和再開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。”這是記者近日從山東省生態(tài)環(huán)境廳了解到的。


為加強(qiáng)污染地塊土壤環(huán)境管理,山東省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳日前聯(lián)合印發(fā)通知,要求全省依法加強(qiáng)建設(shè)用地污染地塊再開發(fā)利用監(jiān)督管理,建立信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,有效防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不符合相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的污染地塊,不再發(fā)放規(guī)劃許可證,也不得進(jìn)行相關(guān)地塊的收回、收購(gòu)或供應(yīng)。



01

建立疑似污染地塊名錄,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)


建立疑似建設(shè)用地污染地塊名單,是山東省推進(jìn)污染地塊土壤環(huán)境管理的第一步。
山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)崔鳳友介紹,省級(jí)將督促各縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化部門配合生態(tài)環(huán)境部門建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單,如有制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷、關(guān)閉規(guī)劃或方案的,應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門。各縣(市、區(qū))自然資源部門每季度應(yīng)向生態(tài)環(huán)境部門提供擬收儲(chǔ)或已收儲(chǔ)的土壤重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)地塊名單。土壤重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)包括有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革以及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的企業(yè)。
根據(jù)各部門提供的信息,各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合土壤污染狀況詳查、監(jiān)測(cè)及日常工作中掌握的情況,建立疑似建設(shè)用地污染地塊名單,及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng),并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。
對(duì)列入疑似建設(shè)用地污染地塊名單的地塊,由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)督促土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人,在3個(gè)月內(nèi)完成土壤環(huán)境調(diào)查,包括地塊基本信息、污染物含量是否超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,經(jīng)有關(guān)部門評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,向社會(huì)公開。
對(duì)通過(guò)專家論證且土壤環(huán)境調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明污染物含量不超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的,由市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門將其移出疑似建設(shè)用地污染地塊名單。對(duì)疑似建設(shè)用地污染地塊相關(guān)活動(dòng)情況加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。
“在此基礎(chǔ)上,各設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)土壤環(huán)境調(diào)查報(bào)告,建立建設(shè)用地污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單,向社會(huì)公開并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。同時(shí),由設(shè)區(qū)的市按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,以及土壤環(huán)境調(diào)查報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)建議,確定建設(shè)用地污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)具有高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地污染地塊,優(yōu)先開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理?!贝搌P友介紹。



02

強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控,推進(jìn)生態(tài)修復(fù)


按照通知要求,對(duì)列入建設(shè)用地污染地塊名錄的地塊,設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門要督促土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人,在6個(gè)月內(nèi)完成土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,形成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同自然資源部門組織現(xiàn)場(chǎng)檢查,評(píng)估報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告均報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。
“省生態(tài)環(huán)境廳將會(huì)同省自然資源廳,對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告組織評(píng)審,及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊納入土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄?!贝搌P友告訴記者。
山東省生態(tài)環(huán)境廳土壤處處長(zhǎng)莊榮盛介紹,根據(jù)建設(shè)用地污染地塊名錄,各縣(市、區(qū))確定暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的建設(shè)用地污染地塊。各市負(fù)責(zé)制定建設(shè)用地污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃,明確管控的目標(biāo)、任務(wù)和措施,并督促相關(guān)土地使用權(quán)人編制風(fēng)險(xiǎn)管控方案,開展生態(tài)修復(fù)。
“各市生態(tài)環(huán)境部門要將建設(shè)用地污染地塊納入網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容,每年對(duì)建設(shè)用地污染地塊管控情況開展一次專項(xiàng)檢查。對(duì)修復(fù)后達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)要求且可以安全利用的地塊,移出土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄,按照規(guī)定向社會(huì)公開。”莊榮盛介紹。



03

嚴(yán)格污染地塊用地準(zhǔn)入,部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管


為加強(qiáng)建設(shè)用地污染地塊用地準(zhǔn)入管理,山東省要求,各級(jí)自然資源部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃時(shí),應(yīng)及時(shí)查詢污染地塊信息系統(tǒng),征求生態(tài)環(huán)境部門意見(jiàn),合理確定土地用途,明確土壤環(huán)境質(zhì)量要求。
“比如,涉及疑似建設(shè)用地污染地塊的,要進(jìn)一步確認(rèn)是否污染;對(duì)能夠修復(fù)的建設(shè)用地污染地塊,應(yīng)督促土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人進(jìn)行修復(fù);對(duì)不能修復(fù)的建設(shè)用地污染地塊,不得用于開發(fā)和利用,并督促土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人依法對(duì)建設(shè)用地污染地塊進(jìn)行嚴(yán)格管控?!鼻f榮盛說(shuō)。
對(duì)未進(jìn)行土壤環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的疑似建設(shè)用地污染地塊和建設(shè)用地污染地塊,自然資源部門不得發(fā)放相關(guān)地塊開發(fā)利用的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。此外,對(duì)依法核實(shí)不能實(shí)現(xiàn)修復(fù)后達(dá)標(biāo)利用的建設(shè)用地污染地塊,各級(jí)自然資源部門也不得進(jìn)行相關(guān)地塊的收回、收購(gòu)或供應(yīng)。
此外,山東省提出,實(shí)行建設(shè)用地污染地塊信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào) 記者周雁凌 季英德 董若義


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