2019年7月，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐青海開展第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察。根據(jù)前一階段督察聚焦的問題，8月初組織對海北藏族自治州開展了下沉督察。督察發(fā)現(xiàn)，該州門源回族自治縣、海晏縣生活垃圾填埋場運行管理不到位，垃圾滲濾液直排環(huán)境，甚至設(shè)置暗管偷排，環(huán)境污染和風(fēng)險隱患突出，與整改方案要求背道而馳。

門源縣生活垃圾填埋場于2007年5月開工建設(shè)，同年10月26日建成投入試運行，設(shè)計填埋庫容量為17萬噸，使用年限15年。海晏縣生活垃圾填埋場建成于2009年，位于海晏縣三角城鎮(zhèn)大溝口村的大溝中，占地面積3.8萬平方米，設(shè)計使用年限15年，設(shè)計庫容為15.6萬噸。

青海省第一輪中央環(huán)保督察整改方案明確，實施流域水環(huán)境保護和綜合治理，加強固體廢棄物和垃圾處置，提高資源化利用水平，力爭完成各項目標(biāo)任務(wù)。但現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，海北州整改敷衍對付，垃圾滲濾液污染問題十分突出。

一是垃圾填埋場嚴重超負荷運行，環(huán)境風(fēng)險突出。門源縣生活垃圾填埋場現(xiàn)已填埋垃圾約25萬噸，超過設(shè)計庫容量（17萬噸）約47%，目前仍在接收填埋垃圾，尚未制定封場方案?，F(xiàn)場督察時，該垃圾填埋場地下庫區(qū)已填滿，新填埋形成的垃圾堆層已高出設(shè)計標(biāo)高1～3米，大量垃圾裸露，周邊臭氣熏天。由于門源縣新垃圾處理場尚未開工建設(shè)，該垃圾填埋場還將繼續(xù)超負荷運行，庫容不足的矛盾將進一步加劇，環(huán)境風(fēng)險隱患將更加突出。

圖1  門源縣生活垃圾填埋場超負荷運行

二是垃圾滲濾液設(shè)置暗管，違法違規(guī)問題突出。現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，門源縣生活垃圾填埋場滲濾液收集池已嚴重破損變形，表面防滲層大量脫落，滲濾液滲漏進入雨水溝，直排環(huán)境，環(huán)境影響突出。

現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，海晏縣生活垃圾填埋場在滲濾液收集池內(nèi)設(shè)置暗管直通防洪渠，督察人員要求垃圾填埋場管理員開啟排污泵，發(fā)現(xiàn)黑色滲濾液通過暗管向防洪渠噴涌而出。而且該垃圾填埋場滲濾液回噴管道系統(tǒng)已被切斷，部分垃圾滲濾液通過一臺潛水泵和軟管違規(guī)回噴澆灌附近綠化帶（大約0.79畝），2019年4月以來已回噴滲濾液約1900立方米。

圖2 門源縣生活垃圾填埋場滲濾液收集池破損直排環(huán)境

圖3  海晏縣生活垃圾填埋場設(shè)置暗管，滲濾液噴涌進入防洪渠

圖4  海晏縣生活垃圾填埋場滲濾液違規(guī)用于原場區(qū)綠化

三是日常管理粗放，監(jiān)管監(jiān)測不嚴不實。門源縣生活垃圾填埋場項目于2007年10月26日建成投入試運行，直至2018年12月9日才通過環(huán)保驗收。第三方單位組織對門源縣生活垃圾填埋場開展竣工環(huán)保驗收時，作出結(jié)論是該垃圾填埋場實際填埋庫容已達設(shè)計值的75%，與實際嚴重超庫容運行的事實明顯不符。2017年海晏縣生活垃圾填埋場驗收監(jiān)測報告中滲濾液監(jiān)測結(jié)果顯示化學(xué)需氧量224mg/L，氨氮8.2mg/L（8月3日和8月4日兩天平均值），滲濾液污染物濃度值過低，與實際情況明顯不符。

門源縣政府對生活垃圾處置能力建設(shè)重視不夠，缺乏規(guī)劃，僅有的垃圾填埋場長期超庫容填埋。門源縣城管局作為負責(zé)生活垃圾填埋場運行的責(zé)任單位，日常管理松懈，垃圾滲濾液收集池嚴重破損，垃圾滲濾液直排環(huán)境。海晏縣對生活垃圾填埋場監(jiān)管不嚴不實，垃圾滲濾液處置方式隨意、任性，甚至設(shè)置暗管，直排防洪渠。

海北州生態(tài)環(huán)境部門對門源縣生活垃圾填埋場、海晏縣生活垃圾填埋場竣工環(huán)保驗收工作把關(guān)不嚴、監(jiān)管不力，驗收結(jié)論與實際情況明顯不符。

針對上述問題，督察組將進一步核實有關(guān)情況，并要求地方依紀依法查處整改到位。