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山東省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等六部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《山東省揚(yáng)塵污染綜合整治方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),切實(shí)加強(qiáng)全省揚(yáng)塵污染防治,提升揚(yáng)塵精細(xì)化管理水平,建立健全揚(yáng)塵污染防治制度化、規(guī)范化、常態(tài)化長(zhǎng)效管理機(jī)制,有效遏制各類(lèi)揚(yáng)塵對(duì)空氣質(zhì)量的不利影響,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)。
《方案》逐一明確了各類(lèi)施工工地、物料運(yùn)輸、道路、工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放和露天堆場(chǎng)的揚(yáng)塵污染整治要求及責(zé)任分工,由哪個(gè)部門(mén)牽頭,落實(shí)哪些舉措,均一目了然。
《方案》規(guī)定,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳牽頭,各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)各類(lèi)施工工地?fù)P塵污染整治。市政、公路、水利等線性工程必須采取揚(yáng)塵控制措施,實(shí)行分段施工。拆除工地必須濕法作業(yè)。城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)配制砂漿;高層建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采用容器或者搭設(shè)專(zhuān)用封閉式垃圾道方式清運(yùn)施工垃圾,禁止高空拋撒施工垃圾。各類(lèi)土石方開(kāi)挖施工,必須采取有效抑塵措施,確保不產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。暫時(shí)不能開(kāi)工的裸露空置建設(shè)用地和因舊城改造、城中村改造、違法建筑拆除等產(chǎn)生的裸露空置地塊,要及時(shí)全部進(jìn)行覆蓋或者綠化。未落實(shí)要求的,停工整改,并由所在縣級(jí)以上政府確定的行政主管部門(mén)依法處罰。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭物料運(yùn)輸揚(yáng)塵污染整治。運(yùn)輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車(chē)輛,應(yīng)當(dāng)采取密閉措施,按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置,并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛,在運(yùn)輸過(guò)程中不得遺撒、泄漏物料,對(duì)不符合要求上路行駛的,依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。嚴(yán)格落實(shí)《山東省城市建筑渣土運(yùn)輸管理“十個(gè)必須”》,對(duì)城市建成區(qū)渣土運(yùn)輸車(chē)輛經(jīng)過(guò)的路段加強(qiáng)機(jī)械化清掃。
對(duì)城市建成區(qū)主次干道及人行道、慢行道,高速公路和國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)公路積土積塵進(jìn)行全面清理清洗,并實(shí)行定期保潔、機(jī)械化清掃、定時(shí)灑水制度,部分路段輔以人工清掃,及時(shí)清理清洗積塵路面,路面范圍內(nèi)達(dá)到路見(jiàn)本色、基本無(wú)浮土。重污染天氣應(yīng)急期間,根據(jù)空氣質(zhì)量變化情況增加抑塵或者降塵措施實(shí)施頻次。
根據(jù)《方案》,由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放整治。開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查,建立管理臺(tái)賬,對(duì)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理。物料運(yùn)輸應(yīng)采取車(chē)廂密閉或者覆蓋措施,防止沿途拋撒和飛揚(yáng)。
廠區(qū)出入口應(yīng)配備車(chē)輪清洗裝置,或者采取其他控制措施。裝卸過(guò)程中,應(yīng)配備除塵設(shè)施,同時(shí)采取灑水噴淋措施。物料儲(chǔ)存應(yīng)采用入棚、入倉(cāng)儲(chǔ)存,棚內(nèi)應(yīng)設(shè)有噴淋裝置。涉及鍋爐物料(含廢渣)企業(yè),儲(chǔ)煤場(chǎng)應(yīng)采用封閉儲(chǔ)存。粉煤灰應(yīng)采用密閉的灰倉(cāng)儲(chǔ)存,卸灰管道出口應(yīng)配備有密封防塵裝置;爐渣應(yīng)采用渣庫(kù)儲(chǔ)存,并采取擋塵卷簾、圍擋等形式的防塵措施。不能密閉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵酰⒉扇∮行Ц采w措施防治揚(yáng)塵污染。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,上料系統(tǒng)應(yīng)密閉運(yùn)行,生產(chǎn)設(shè)備、廢氣收集、除塵收集系統(tǒng)應(yīng)同步運(yùn)行,確保廢氣有效收集。上料系統(tǒng)、生產(chǎn)設(shè)備、廢氣收集系統(tǒng)或者污染治理設(shè)施發(fā)生故障或者檢修時(shí),應(yīng)停止運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備,待檢修完畢后投入使用。
工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)應(yīng)按照“空中防揚(yáng)散、地面防流失、底下防滲漏”的標(biāo)準(zhǔn)控制揚(yáng)塵污染,安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施,廠區(qū)路面硬化,采用防風(fēng)抑塵網(wǎng)或者封閉料場(chǎng)(倉(cāng)、棚、庫(kù)),并采取噴淋等抑塵措施。港口、碼頭、露天礦山、垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)等應(yīng)采取苫蓋、噴淋、道路硬化等防治揚(yáng)塵污染措施,安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施,設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施。
《方案》要求各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)揚(yáng)塵污染源進(jìn)行全面排查,摸清底數(shù),建立并公開(kāi)揚(yáng)塵污染源清單和綜合整治工作臺(tái)賬??h級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵污染綜合整治工作開(kāi)展全面檢查,省、市級(jí)有關(guān)部門(mén)組織抽查。對(duì)前期已有部署應(yīng)于2018年年底前完成整改但仍未整改到位的,依法處罰,并公開(kāi)曝光。
各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)要求,對(duì)行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染綜合整治負(fù)總責(zé),壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照管行業(yè)必須管環(huán)保、管項(xiàng)目必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保要求,落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任,確保各項(xiàng)整治要求落實(shí)到位,形成揚(yáng)塵污染防治合力。
強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格懲處曝光。加大對(duì)揚(yáng)塵污染綜合整治工作開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查力度。定期對(duì)揚(yáng)塵污染源組織巡查,對(duì)經(jīng)常被投訴舉報(bào)的單位,加大巡查力度。開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處各類(lèi)揚(yáng)塵污染行為,加大曝光力度。加強(qiáng)信息互通,強(qiáng)化工作配合,推進(jìn)揚(yáng)塵污染監(jiān)管信息與在線數(shù)據(jù)共享。建立揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管,推進(jìn)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè),并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)聯(lián)網(wǎng)。探索網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和無(wú)人機(jī)航拍監(jiān)控,為精準(zhǔn)執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐。