監(jiān)測(cè)造假：相同地點(diǎn)、相同項(xiàng)目、不同時(shí)期開展檢測(cè)的結(jié)果，多個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)結(jié)果完全一致

“對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起?！薄端拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》近日發(fā)布，四川省生態(tài)環(huán)境廳表示，將部署針對(duì)三大類監(jiān)測(cè)活動(dòng)開展專項(xiàng)檢查，全面打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全”。

新聞通報(bào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

2019年5月16日，四川省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞通報(bào)會(huì)，解讀《四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》，會(huì)上通報(bào)了兩起環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的典型案例。此外，2018年四川省共查處機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假案例15例，累計(jì)罰款250余萬元。

環(huán)評(píng)報(bào)告竟和兩年前一模一樣？四川：環(huán)境監(jiān)測(cè)造假，罰！

相同地點(diǎn)、相同項(xiàng)目、不同時(shí)期，時(shí)隔8個(gè)月的兩份檢測(cè)報(bào)告中，8個(gè)相同檢測(cè)點(diǎn)位對(duì)應(yīng)的多個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)結(jié)果完全一致，合理嗎？這是一起典型的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假案例。

通報(bào)案例：出具虛假檢測(cè)報(bào)告，一公司被省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)

2018年2月，省生態(tài)環(huán)境廳在審查某項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(報(bào)批件)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其支撐材料四川省中晟環(huán)?？萍加邢薰境鼍叩脑擁?xiàng)目環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀檢測(cè)報(bào)告(以下簡稱：2088號(hào)報(bào)告)復(fù)印件，和會(huì)審時(shí)提供的報(bào)告原件(以下簡稱：2016號(hào)報(bào)告)為相同地點(diǎn)、相同項(xiàng)目、不同時(shí)期開展檢測(cè)的結(jié)果，該兩份檢測(cè)報(bào)告8個(gè)相同檢測(cè)點(diǎn)位對(duì)應(yīng)的多個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)結(jié)果完全一致，或規(guī)律性變化。

經(jīng)調(diào)查，中晟公司員工在2016號(hào)報(bào)告數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，偽造了2088號(hào)檢測(cè)報(bào)告。中晟公司是2088號(hào)檢測(cè)報(bào)告弄虛作假的責(zé)任主體。中晟公司在檢測(cè)服務(wù)中通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等方式出具虛假檢測(cè)報(bào)告，違反《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

隨后，省生態(tài)環(huán)境廳將四川省中晟環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假情況全省通報(bào)，并要求全省環(huán)保系統(tǒng)在2018年7月6日—2019年7月5日期間禁止中晟公司參與政府購買環(huán)境監(jiān)服務(wù)或政府委托的項(xiàng)目。同時(shí)將中晟公司環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假情況抄送原省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，原四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)該公司下達(dá)了《限期整改通知書》，暫停檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書3個(gè)月。

四川將建檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域失信“黑名單”制度

為打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，營造依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠信監(jiān)測(cè)氛圍，從5月開始實(shí)施專項(xiàng)檢查?！叭晷袆?dòng)計(jì)劃主要針對(duì)三大類監(jiān)測(cè)活動(dòng)，覆蓋全省約200家監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、40家重點(diǎn)排污單位、60個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)悉，四川省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門也將進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，并建立部門聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，充分發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段，形成合力，打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。除按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)施處理外，還將建立完善檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域失信懲戒機(jī)制及失信主體“黑名單”制度，按照我省《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域失信被執(zhí)行人在出行、消費(fèi)、投資、經(jīng)商等領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合懲戒。

下附：相關(guān)管理部門文件

川環(huán)函〔2018〕977號(hào)

關(guān)于四川省中晟環(huán)保科技有限公司環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假有關(guān)情況的通報(bào)

各市（州）環(huán)境保護(hù)局、省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站：

根據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號(hào)）、原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào)）和《四川省環(huán)境保護(hù)條例》等法律規(guī)章，我廳近日對(duì)四川省中晟環(huán)保科技有限公司環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問題進(jìn)行了查處?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

四川省中晟環(huán)?？萍加邢薰境闪⒂?013年10月，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915114020761138109，法定代表人：張明，身份證號(hào)：519004****071133，公司辦公室和實(shí)驗(yàn)室位于眉山市東坡區(qū)復(fù)盛鄉(xiāng)中塘村七組，2014年10月取得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證證書，證書編號(hào)：2014230334U。四川省中晟環(huán)?？萍加邢薰境啥挤止境闪⒂?017年8月，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91510100MA6DDWB40R，公司辦公室和實(shí)驗(yàn)室位于成都高新區(qū)科園南路9號(hào)附1號(hào)1棟3層1—4號(hào)，2017年9月取得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，證書編號(hào)：172312050450。

2018年2月7日，我廳在審查《四川恒勝化工有限公司工業(yè)副產(chǎn)芒硝生產(chǎn)硫化鈉資源綜合利用項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)批件）》時(shí)，發(fā)現(xiàn)其支撐材料四川省中晟環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q：中晟公司）出具的《工業(yè)副產(chǎn)芒硝生產(chǎn)硫化鈉資源循環(huán)利用項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀檢測(cè)報(bào)告》（中晟檢（201702）第2088號(hào)）（以下簡稱：2088號(hào)報(bào)告）復(fù)印件，和提供的報(bào)告原件（中晟檢（C201710）第2016號(hào)）（以下簡稱：2016號(hào)報(bào)告）8個(gè)相同檢測(cè)點(diǎn)位對(duì)應(yīng)的二氧化硫、二氧化氮、硫化氫檢測(cè)值完全一致，2088號(hào)報(bào)告中TSP、PM2.5、PM10檢測(cè)值相對(duì)于2016號(hào)報(bào)告規(guī)律性增加。中晟公司涉嫌弄虛作假。

二、調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查，2088號(hào)檢測(cè)報(bào)告作假經(jīng)過如下：

2017年1月，中晟公司市場(chǎng)部安排內(nèi)勤負(fù)責(zé)人占高松跟進(jìn)四川省環(huán)科源科技有限公司（環(huán)評(píng)報(bào)告編制單位）、四川恒勝化工有限公司（環(huán)評(píng)業(yè)主單位）共同委托的工業(yè)副產(chǎn)芒硝生產(chǎn)硫化鈉資源循環(huán)利用項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀檢測(cè)任務(wù)。期間，占高松由于各種原因未安排該項(xiàng)目的檢測(cè)工作。到9月，市場(chǎng)部要求馬上提交檢測(cè)報(bào)告，占高松才安排檢測(cè)人員于10月6日—12日到四川恒勝化工有限公司（綿陽市安縣雎水鎮(zhèn)）開展了現(xiàn)場(chǎng)采樣檢測(cè)，公司按正常流程出具了2016號(hào)檢測(cè)報(bào)告。占高松提前拿到了2016號(hào)檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)電子版，為滿足項(xiàng)目檢測(cè)方案要求，占高松對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的電子版進(jìn)行了第一次修改，將采樣日期改為2017年2月11日—17日，并將修改后的檢測(cè)數(shù)據(jù)交給環(huán)評(píng)報(bào)告編制單位。因環(huán)評(píng)報(bào)告編制單位對(duì)某些數(shù)據(jù)提出了質(zhì)疑，占高松于10月底進(jìn)行了第二次修改，修改了TSP、PM2.5、PM10的數(shù)值，找前下屬冒充報(bào)告編制人員李艷、報(bào)告審核人員李亞亞、報(bào)告簽發(fā)人員張麗娟的簽字，模仿編號(hào)規(guī)則，編號(hào)為2088號(hào)報(bào)告，利用自己行政人事部部長保管公司印章職務(wù)之便（2017年4月占高松升任行政人事部部長），在2088號(hào)報(bào)告上加蓋了公司CMA計(jì)量章、檢測(cè)報(bào)告專用章，并將這份報(bào)告的掃描件交給環(huán)評(píng)報(bào)告編制單位，環(huán)評(píng)報(bào)告編制單位采用了2088號(hào)報(bào)告。

三、調(diào)查結(jié)論及處理情況

（一）中晟公司在檢測(cè)服務(wù)中通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等方式出具虛假檢測(cè)報(bào)告，違反《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關(guān)規(guī)定。中晟公司是2088號(hào)檢測(cè)報(bào)告弄虛作假的責(zé)任主體。

（二）按照《四川省環(huán)境保護(hù)條例》第八十五條“環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門將該機(jī)構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環(huán)境服務(wù)或者政府委托項(xiàng)目”和原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào)）第十二條“社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門將該機(jī)構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目”等規(guī)定，全省環(huán)保系統(tǒng)在2018年7月6日—2019年7月5日期間禁止中晟公司參與政府購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托的項(xiàng)目。

四、有關(guān)要求

（一）各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號(hào)）精神，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，對(duì)弄虛作假行為要依紀(jì)依法追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任。

（二）各地要根據(jù)《四川省環(huán)境保護(hù)條例》第八十五條和原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào)）第十二條等要求做好環(huán)境監(jiān)測(cè)政府購買服務(wù)工作。

四川省環(huán)境保護(hù)廳

2018年7月6日

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