8種情形將被問(wèn)責(zé)——山東實(shí)行量化問(wèn)責(zé)推進(jìn)治污攻堅(jiān)

“對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的工作，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后沒(méi)有如實(shí)報(bào)告、及時(shí)整改，問(wèn)題整改過(guò)程中弄虛作假、邊改邊犯的，要從嚴(yán)問(wèn)責(zé)?！边@是記者近日從山東省政府辦公廳印發(fā)的《山東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）中了解到的。

為進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，確保全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，山東省政府辦公廳印發(fā)《規(guī)定》，明確對(duì)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中存在失職失責(zé)行為的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

1明確8種問(wèn)責(zé)情形

山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)姚云輝介紹，《規(guī)定》由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭起草，在起草過(guò)程中根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)采納了省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部等18個(gè)省直部門意見(jiàn)建議15條。今年3月，分別經(jīng)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)后，由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

記者看到，《規(guī)定》共分十八條，主要明確了8種量化問(wèn)責(zé)的情形，包括未按照中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)完成整改，未按照序時(shí)進(jìn)度完成整改，虛假整改、表面整改；對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作研究部署不到位、任務(wù)分解不到位，導(dǎo)致確定的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)未完成；在國(guó)家及全省組織開(kāi)展的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)督查檢查行動(dòng)中，新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者交辦問(wèn)題整改不到位達(dá)到一定數(shù)量的情形。

此外，還包括環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)），有3個(gè)月連續(xù)在全省縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量改善幅度排名中靠后（且在綜合指數(shù)排名中也靠后）；發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)輿情并造成重大不良影響；發(fā)生群眾反映強(qiáng)烈或者嚴(yán)重污染環(huán)境的突出環(huán)境問(wèn)題且解決不力；對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的工作，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后沒(méi)有如實(shí)報(bào)告、及時(shí)整改，問(wèn)題整改過(guò)程中弄虛作假、邊改邊犯；其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形。

姚云輝告訴記者：“問(wèn)責(zé)不是目的，倒逼責(zé)任落實(shí)才是目的，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)‘失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)’成為常態(tài)，確保全面完成全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！?/p>

2分情況問(wèn)責(zé)四級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

按照《規(guī)定》，將按照具體情況分別對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鎮(zhèn)、縣、市、省直四級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

其中，未按中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改要求完成整改事項(xiàng)，數(shù)量達(dá)到兩個(gè)的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)或者設(shè)區(qū)的市管轄的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任及有關(guān)部門人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)；達(dá)到3個(gè)的，對(duì)縣（市、區(qū)）長(zhǎng)或者設(shè)區(qū)的市管轄的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任及有關(guān)部門人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)；達(dá)到4個(gè)的，對(duì)縣（市、區(qū)）委書記或者設(shè)區(qū)的市管轄的開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記及有關(guān)部門人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

在同一個(gè)設(shè)區(qū)的市，出現(xiàn)被問(wèn)責(zé)的縣（市、區(qū)）委書記或者設(shè)區(qū)的市管轄的開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記人數(shù)達(dá)到兩人，則對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的設(shè)區(qū)的市副市長(zhǎng)及有關(guān)部門人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)；達(dá)到3人的，則對(duì)設(shè)區(qū)的市市長(zhǎng)及有關(guān)部門人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)；達(dá)到4人的，則對(duì)設(shè)區(qū)的市市委書記及有關(guān)部門人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

在具體執(zhí)行過(guò)程中，主要由山東省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部提出處理建議，按照《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定的程序移交移送，并在履行有關(guān)程序后向社會(huì)公開(kāi)。

另外，符合山東省委、省政府《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)（試行）》和省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部印發(fā)的《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)的辦法（試行）》規(guī)定的應(yīng)予容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

姚云輝說(shuō)：“這次出臺(tái)的《規(guī)定》指向明確、內(nèi)容具體，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和威懾力。我們將按照‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’和‘管發(fā)展、管行業(yè)、管生產(chǎn)就要管環(huán)?！囊?，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重失職失責(zé)問(wèn)題的，使真勁、動(dòng)真格，真正讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管‘長(zhǎng)牙齒’?！?/p>