首輪中央生態(tài)環(huán)保督察即將結(jié)束，整改將持續(xù)

生態(tài)環(huán)境部此前表示，新一輪中央環(huán)保督察即將啟動。

新京報快訊（記者 鄧琦）5月5日，中央生態(tài)環(huán)保督察組啟動第一輪督察第二批“回頭看”反饋。新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，第二批“回頭看”集中反饋結(jié)束后，首輪中央生態(tài)環(huán)保督察將全部結(jié)束。不過，整改并未結(jié)束，即將啟動的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，將繼續(xù)緊盯督察整改。

兩年問責(zé)干部超1.8萬人

截至2017年底，我國正式完成對31個省區(qū)市的中央環(huán)保督察全覆蓋。數(shù)據(jù)顯示，第一輪督察共受理群眾信訪舉報13.5萬余件，累計立案處罰2.9萬家，罰款約14.3億元；立案偵查1518件，拘留1527人；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18448人，問責(zé)18199人。

督察直接推動解決8萬余個群眾身邊環(huán)境問題，涉及垃圾、惡臭、油煙、噪聲、黑臭水體、“散亂污”企業(yè)污染等。同時，地方借勢借力，還推動解決了一批多年來想解決而沒有解決的環(huán)保“老大難”問題。

除邊督邊改過程中問責(zé)的1.8萬余人，2018年5月，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”正式啟動。今日起，第二批“回頭看”正式啟動反饋工作，加上這兩批“回頭看”，首輪督察向地方移交不少生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題案卷，實際問責(zé)人數(shù)超過2萬人。

第二輪督察緊盯首輪督察整改

生態(tài)環(huán)境部此前表示，新一輪中央環(huán)保督察即將啟動。今年起，將用3年時間完成全覆蓋的例行督察，再用1年時間完成第二輪督察“回頭看”。

這一次，范圍更廣、手段更豐富。有關(guān)部門和央企將作為督察對象，還將應(yīng)用衛(wèi)星遙感、紅外識別、無人機(jī)等高科技技術(shù)。

近日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，督察整改是中央生態(tài)環(huán)保督察的“下半篇”文章，只有善始善終做好整改才能夠真正讓中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)揮作用，所以我們對各省份整改落實情況持續(xù)跟蹤督辦，對移交地方整改的問題，咬住不放、一盯到底，不解決問題絕不松手。

他介紹，在即將啟動的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，將繼續(xù)緊盯督察整改，把第一輪督察指出的問題整改情況作為督察的重點，確保整改取得實實在在的效果。

背景

2015年底最初試點河北

2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制，并提出要把環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實不力的地方作為先期督察對象，重點督察貫徹黨中央決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的情況。

業(yè)界認(rèn)為，這次會議為環(huán)保督察制度奠定了制度基礎(chǔ)。中央環(huán)保督察成為黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項重大制度安排和重要創(chuàng)新舉措。

2015年12月，中央環(huán)保督察首次亮相河北。2015年12月31日至2016年2月4日期間，中央環(huán)保督察試點在河北展開。

督察組長通常由部級干部擔(dān)任

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，督察工作以中央環(huán)境保護(hù)督察組的形式，對省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門開展，并下沉至部分地市級黨委政府部門。環(huán)保督察強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，意味著地方黨委與政府一道接受監(jiān)督，督察結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。

按照要求，督察組進(jìn)駐時間約為一個月。在督察期間，各督察組將設(shè)立專門值班電話和郵政信箱，受理被督察省份環(huán)保方面來信和來電舉報，其他不屬于受理范圍的信訪問題，將按規(guī)定交由被督察地區(qū)、單位和有關(guān)部門處理。督察行動開始前要召開動員會，結(jié)束后舉行反饋會。各省區(qū)市整改方案要在30天內(nèi)上報國務(wù)院，6個月內(nèi)報送整改情況，并且同步對外界公開。

另外，根據(jù)安排，督察組組長通常由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級干部擔(dān)任，副組長由生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)職副部級干部擔(dān)任。

來源：新京報 

1、水污染源環(huán)境監(jiān)察

● 污水處理設(shè)施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。

● 是否建立廢水設(shè)施運營臺賬(污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時間、每日的廢水進(jìn)出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)

2、污水排放口監(jiān)察

● 檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。

● 總排污口須設(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等。

● 是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。

3、排水量復(fù)核

● 有流量計和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運行記錄；

● 有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計算排水量；

● 無計量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。

4、排放水質(zhì)

● 檢查排放廢水水質(zhì)是夠達(dá)到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

● 檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。

● 檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。

● 檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流。

5、事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施

● 檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時產(chǎn)生的廢水實施截留、貯存及處理。

廢水管理

1、實行雨污分流

（1）初期雨水收集池規(guī)范，滿足初期雨量的容積要求;

（2）有廢水產(chǎn)生的車間分別建立廢水收集池，收集后的污水再用泵通過架空敷設(shè)的密閉管道送入本企業(yè)的廢水總收集池;

（3）冷卻水通過架空敷設(shè)的密閉管道循環(huán)使用;

（4）雨水收集系統(tǒng)采用明溝。所有溝、池采用混凝土澆筑，有防滲或防腐措施。

2、生產(chǎn)廢水和初期雨水的處置

（1）廢水自行處理、排放的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的廢水處理設(shè)施，廢水處理設(shè)施正常運行，能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;

（2）廢水接管的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的預(yù)處理設(shè)施，預(yù)處理設(shè)施正常運行，能夠穩(wěn)定達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn);

（3）廢水委托處置的企業(yè)，要與有資質(zhì)單位簽訂協(xié)議，審批、轉(zhuǎn)移手續(xù)齊全，并建立委托處置臺帳。

3、生活污水的處置

具備接管條件的企業(yè)，生活污水必須接管進(jìn)污水廠處理;不具備接管條件的企業(yè)，按規(guī)定規(guī)范處理。

4、排放口設(shè)置

每個企業(yè)原則上只允許設(shè)置一個污水排放口和一個雨水排放口，并設(shè)置采樣監(jiān)控井和標(biāo)志牌。

（1）污水排放口要符合規(guī)范化整治要求，做到“一明顯、二合理、三便于”，即環(huán)保標(biāo)志明顯，排污口設(shè)置合理、排污去向合理，便于采集樣品、便于監(jiān)測計量、便于公眾參與和監(jiān)督管理；

（2）符合《江蘇省工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定要求的單位，應(yīng)按要求安裝主要污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保局的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

（3）雨水排放口要采用規(guī)則明溝，安裝應(yīng)急閥門。

1、督察固體廢物來源

● 檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。

● 根據(jù)新的《國家危險廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險廢物的種類及數(shù)量

2、固體廢物貯存與處理處置

● 檢查排污者是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場；

● 檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施；

● 對于臨時性固體廢物貯存、堆放場所；

● 對于危險廢物的貯存、處理處置；

● 檢查排污者是否向江河、胡博、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。

3、固體廢物轉(zhuǎn)移

● 檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況；

● 檢查轉(zhuǎn)移危險廢物的，是否填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意。

● 檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌。

● 檢查污泥處置合同、污泥運輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。

4、固體廢物管理

● 危險廢物按照特性分類收集、貯存。

●  危險廢物貯存場所地面要硬化處理，有防雨淋、防揚散、防滲漏措施，滲濾液通過導(dǎo)流槽進(jìn)入收集池。

一、危廢間

1、危廢間的建設(shè)

要求：

（1）設(shè)立單獨專用的房間帶有門和窗戶，不允許有其他雜物，有防火設(shè)施（如防火沙、消防栓）。

（2）安裝冷光燈。

（3）地面硬化，干凈整潔。

（4）門外雙鎖雙人管理制度并掛有危險品標(biāo)識牌。

（5）室內(nèi)上墻固廢管理制度和固廢產(chǎn)生工藝流程圖及固廢臺賬。

危廢間外觀（僅供參考）

危廢間室內(nèi)（僅供參考）

  危廢間內(nèi)油桶擺放整齊，并有防漏層（僅供參考）

 危廢間標(biāo)示牌（僅供參考）

 危廢臺賬（僅供參考）

 危廢臺賬（僅供參考）

 危廢臺賬（僅供參考）

  危廢間相關(guān)制度牌匾（僅供參考）

2、危險廢物貯存場所應(yīng)設(shè)置危險廢物警示標(biāo)志，危險廢物容器和包裝袋上設(shè)立危險廢物明顯標(biāo)志。

3、建立危險廢物管理臺帳。如實記錄危險廢物貯存、利用、處置相關(guān)情況，制定危險廢物管理計劃并報區(qū)環(huán)保局備案，進(jìn)行危險廢物申報登記，如實申報危險廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

4、危險廢物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位利用處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移計劃審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

二、危廢運輸

未經(jīng)核準(zhǔn)不得跨省轉(zhuǎn)移貯存、處置

按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條，轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

配合檢查需要做好哪些準(zhǔn)備

● 建設(shè)項目環(huán)評、三同時和驗收手續(xù)證明

●  申報登記證明（比如：年度環(huán)統(tǒng)、年度排污申報，以及試點區(qū)域的網(wǎng)上申報等）

●  固廢產(chǎn)生、貯存、綜合利用、處理處置數(shù)量、去向記錄臺賬（向運輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運點或處置單位收據(jù)，作為臺賬重要信息來源）

●  規(guī)范的固廢貯存場所 

●  運輸轉(zhuǎn)移、綜合利用、處理處置合同及運輸/處置單據(jù)（別忘了向運輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運點或處置單位收據(jù)）

●  跨省轉(zhuǎn)移批文

三、環(huán)境管理

1、根據(jù)實際情況，生產(chǎn)車間地面采取相應(yīng)的防滲、防漏和防腐措施，車間實施干濕分離，廠區(qū)必須全面實施“兩化”，即道路場地硬化、其他區(qū)域綠化。

2、廠區(qū)內(nèi)路面硬化，廠區(qū)內(nèi)視線范圍地面和墻面內(nèi)無油污無雜物，尤其是油桶、鐵面等一些固廢必須進(jìn)固廢間。

3、舊設(shè)備、包裝箱、廢品等雜物不允許存在，需要歸并一起存放（干凈整潔）。

4、生產(chǎn)現(xiàn)場無跑冒滴漏現(xiàn)象，環(huán)境整潔、管理有序。

5、罐區(qū)和一般廢物收集場所的地面應(yīng)作硬化、防滲處理，四周建圍堰，一般廢物收集場所還要采取防雨措施。

6、廠區(qū)各類管線設(shè)置清晰，管道布置應(yīng)明裝，并沿墻或柱集中成行或列，平行架空敷設(shè)。

一、車間內(nèi)環(huán)境的建設(shè)

要求：

（1）地面無油污干凈整潔，安裝防漏層或硬化（地面硬化一般為水泥地面并上防滲漏涂料，有條件的在水泥地面下添加防漏層）。

（2）周圍墻壁無油污，如不達(dá)標(biāo)需要重新刷涂料。

（3）生產(chǎn)區(qū)、安裝區(qū)、半成品區(qū)及成品區(qū)要劃分明確。

車間內(nèi)整體情況（僅供參考）

 車間內(nèi)地面（僅供參考）

 車間內(nèi)整體情況（僅供參考）

車間劃分區(qū)（僅供參考）

 安裝區(qū)（僅供參考）

打磨區(qū)（僅供參考）

 打磨除塵樣板（僅供參考）

 成品區(qū)（僅供參考）

二、機(jī)床類

1、機(jī)床表面無油污、灰塵。

2、機(jī)床添加托盤和踏板。

舊設(shè)備刷漆改造（僅供參考）

 機(jī)床踏板（僅供參考）

 機(jī)床踏板及機(jī)床下面托盤（僅供參考）

 機(jī)床下面托盤（僅供參考）

三、熱處理類

 油煙處理設(shè)備（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備（僅供參考）

油煙處理設(shè)備（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備外部樣圖（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備外部樣圖（僅供參考）

 淬火爐油煙處理環(huán)保設(shè)備樣圖（僅供參考）

 集中供水供油改造（僅供參考）

 集中供水供油改造（僅供參考）