只有做好整改才能讓中央生態(tài)環(huán)保督察真正發(fā)揮作用

時(shí)代周報(bào)記者：中央生態(tài)環(huán)保督察公布了大量問題，并移交地方進(jìn)行整改，請問怎樣確保督察整改工作落到實(shí)處，如何避免地方整改“走過場”？

劉友賓：中央生態(tài)環(huán)保督察始終堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)解決督察中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決反對在整改工作中不積極、不主動(dòng)、走過場。我們也公布了一些案例，對落實(shí)整改不力的及時(shí)通報(bào)批評，讓地方引以為戒，高度重視。

督察整改是中央生態(tài)環(huán)保督察的“下半篇”文章，只有善始善終做好整改才能夠真正讓中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)揮作用，所以我們對各省份整改落實(shí)情況持續(xù)跟蹤督辦，對移交地方整改的問題，咬住不放、一盯到底，不解決問題絕不松手。

一是在督察反饋意見中明確要求被督察地方黨委和政府在30個(gè)工作日內(nèi)研究制定整改方案并報(bào)送國務(wù)院，在6個(gè)月內(nèi)向中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室報(bào)送整改落實(shí)情況。同時(shí)為加強(qiáng)監(jiān)督，要求整改方案和整改落實(shí)情況按規(guī)定通過中央和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會公開。

二是開展督察整改清單化調(diào)度，利用中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信息系統(tǒng)，每季度開展一次清單化調(diào)度，掌握各地整改進(jìn)展，不斷傳導(dǎo)壓力，擰緊螺絲，推動(dòng)整改落實(shí)。

三是針對地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作特點(diǎn)，每個(gè)省（區(qū)、市）明確幾項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)，由相關(guān)督察局定期盯辦，堅(jiān)決督促整改到位，對整改不力的，視情采取函告、通報(bào)、約談、專項(xiàng)督察等措施，始終保持督察壓力。

此外，在即將啟動(dòng)的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，我們還將繼續(xù)緊盯督察整改，把第一輪督察指出的問題整改情況作為督察的重點(diǎn)，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。

總之，中央生態(tài)環(huán)保督察工作絕不能虎頭蛇尾，絕不能雷聲大雨點(diǎn)小，一定要切實(shí)抓好整改，讓督察取得實(shí)實(shí)在在的成效，讓人民群眾有更多生態(tài)環(huán)境的獲得感。

●符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方行業(yè)準(zhǔn)入條件，符合淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)要求。

●嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。

●依法辦理排污許可證，并依照許可內(nèi)容排污。

●企業(yè)應(yīng)采用密閉化生產(chǎn)工藝替代敞開式生產(chǎn)工藝，優(yōu)先采用連續(xù)化、自動(dòng)化生產(chǎn)工藝替代間歇式生產(chǎn)工藝，盡量減少物料與外界接觸頻率。

●采用先進(jìn)輸送設(shè)備。采用屏蔽泵、隔膜泵、磁力泵等物料泵 替換現(xiàn)有水噴射真空泵輸送液態(tài)物料。因特殊原因使用壓縮空氣、真空抽吸等方式輸送易燃及有毒、有害化工物料，應(yīng)對放空尾氣進(jìn) 行統(tǒng)一收集、處理。優(yōu)先采用羅茨真空泵、無油潤滑往復(fù)式真空泵等真空設(shè)備。如因工藝需要采用噴射真空泵或水環(huán)真空泵，應(yīng)采用反應(yīng)釜式或水槽式密閉真空泵，循環(huán)液配備冷卻系統(tǒng)。

●規(guī)范液體物料儲存。化學(xué)品(含油品)儲罐應(yīng)配備回收系統(tǒng) 或廢氣收集、處理系統(tǒng)。揮發(fā)性酸、堿液儲槽裝卸過程放空尾氣須采用降膜或填料塔吸收，呼吸放空尾氣應(yīng)采用多級水封吸收處理。

●推行節(jié)水型生產(chǎn)工藝。除特殊工藝要求外，物料的洗滌優(yōu)先采用逆流漂洗工藝，鼓勵(lì)污水串級使用。

●根據(jù)實(shí)際情況，生產(chǎn)車間地面采取相應(yīng)的防滲、防漏和防腐措施，車間實(shí)施干濕分離，廠區(qū)必須全面實(shí)施“兩化”，即道路場地硬化、其他區(qū)域綠化。

●生產(chǎn)現(xiàn)場無跑冒滴漏現(xiàn)象，環(huán)境整潔、管理有序。

●罐區(qū)和一般廢物收集場所的地面應(yīng)作硬化、防滲處理，四周 建圍堰，一般廢物收集場所還要采取防雨措施。

●廠區(qū)各類管線設(shè)置清晰，管道布置應(yīng)明裝，并沿墻或柱集中成行或列，平行架空敷設(shè)。

●實(shí)行雨污分流。初期雨水收集池規(guī)范，滿足初期雨量的容積要求；有廢水產(chǎn)生的車間分別建立廢水收集池，收集后的污水再用 泵通過架空敷設(shè)的密閉管道送入本企業(yè)的廢水總收集池；冷卻水通 過架空敷設(shè)的密閉管道循環(huán)使用；雨水收集系統(tǒng)采用明溝。所有溝、池采用混凝土澆筑，有防滲或防腐措施。

●生產(chǎn)廢水和初期雨水的處置。廢水自行處理、排放的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的廢水處理設(shè)施，廢水處理設(shè)施正常運(yùn)行，能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；廢水接管的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的預(yù)處理設(shè)施，預(yù)處理設(shè)施正常運(yùn)行，能夠穩(wěn)定 達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)；廢水委托處置的企業(yè)，要與有資質(zhì)單位簽訂協(xié)議，審批、轉(zhuǎn)移手續(xù)齊全，并建立委托處置臺帳。

●生活污水的處置。具備接管條件的企業(yè)，生活污水必須接管進(jìn)污水廠處理；不具備接管條件的企業(yè)，按規(guī)定規(guī)范處理。

●排放口設(shè)置。每個(gè)企業(yè)原則上只允許設(shè)置一個(gè)污水排放口和一個(gè)雨水排放口，并設(shè)置采樣監(jiān)控井和標(biāo)志牌。污水排放口要符合 規(guī)范化整治要求，做到“一明顯、二合理、三便于”，即環(huán)保標(biāo)志明顯，排污口設(shè)置合理、排污去向合理，便于采集樣品、便于監(jiān)測計(jì)量、便于公眾參與和監(jiān)督管理；雨水排放口要采用規(guī)則明溝，安裝應(yīng)急閥門。

廢氣收集

廢氣收集應(yīng)遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集“的原則。廢氣收集系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)氣體性質(zhì)、流量等因素綜合設(shè)計(jì)，確保廢氣收集效果。

廢氣治理

各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)廢氣的產(chǎn)生量、污染物的組分和性質(zhì)、溫度、壓力等因素進(jìn)行綜合分析后選擇成熟可靠的廢氣治理工藝路線。

企業(yè)盡可能選用振動(dòng)小、噪聲低的設(shè)備，噪聲排放要符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348-2008）要求。

●危險(xiǎn)廢物按照特性分類收集、貯存。

●危險(xiǎn)廢物貯存場所地面要硬化處理，有防雨淋、防揚(yáng)散、防滲漏措施，滲濾液通過導(dǎo)流槽進(jìn)入收集池。

●危險(xiǎn)廢物貯存場所應(yīng)設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志，危險(xiǎn)廢物容器和包裝袋上設(shè)立危險(xiǎn)廢物明顯標(biāo)志。

●建立危險(xiǎn)廢物管理臺帳。如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置相關(guān)情況，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃并報(bào)區(qū)環(huán)保局備案，進(jìn)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

●危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位利用處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

生產(chǎn)企業(yè)需按照每年下達(dá)的要求按時(shí)完成清潔生產(chǎn)審核， 達(dá)到行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

●建立健全應(yīng)急管理體系。設(shè)立環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建立環(huán)境 應(yīng)急管理制度，落實(shí)環(huán)境應(yīng)急管理人員。

●編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制預(yù)案，并在完成內(nèi)部評估和外部評估的基礎(chǔ)上及時(shí)上報(bào)環(huán)保部門。

●較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要開展環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

●落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。規(guī)范建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施，包括事故應(yīng)急池、初期雨水收集池、生產(chǎn)廢水總排口關(guān)閉閘閥、雨水排口關(guān)閉閘閥和危化品儲罐圍堰等應(yīng)急設(shè)施，確保一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事件，生產(chǎn)廢水、消防水等不出廠區(qū)范圍，不污染外環(huán)境。

●設(shè)立環(huán)境應(yīng)急物資庫房。應(yīng)急預(yù)案中明確的應(yīng)急物資和裝備必須配備到位，并設(shè)置專門的庫房，同時(shí)建立物資庫管理制度。

●定期開展職工培訓(xùn)演練。每年至少組織開展一次環(huán)境應(yīng)急知識培訓(xùn)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，并將相關(guān)的臺賬資料和檔案材料進(jìn)行規(guī)范存檔。

●規(guī)范設(shè)施的全流程標(biāo)識化建設(shè)，對治理設(shè)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)配上標(biāo)記、圖識等專一符號，使治理設(shè)施的整個(gè)流程一目了然，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的量化管理。

●企業(yè)不得違規(guī)擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染防治設(shè)施，要確保 污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。事故狀態(tài)或設(shè)備維修等原因造成廢氣治理設(shè)施停止運(yùn)行時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即采取緊急措施并及時(shí)停止 生產(chǎn)，同時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境局。

●環(huán)保規(guī)章制度齊全，設(shè)置專門的內(nèi)部環(huán)保機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境管理部門、車間負(fù)責(zé)人和專職環(huán)保員組成的企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系。

●相關(guān)檔案齊全，每日的廢水、廢氣處理設(shè)施運(yùn)行、加藥、電耗及維修記錄、污染物監(jiān)測臺賬規(guī)范完備。